国务院拟放开放宽除个别超大城市外的落户限制促进城乡融合发展

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2025-12-28 16:14:28 鲁网

日前，国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告提请全国人大常委会会议审议。报告显示，2019年至2024年，全国常住人口城镇化率从62.7%提高到67%，城乡居民人均可支配收入之比从2.64缩小至2.34。近年来我国城乡要素流动更加顺畅，但部分人口集中流入城市义务教育阶段公办学位、公租房等资源紧张，农村闲置农房盘活利用途径不多等问题仍需继续优化健全。

城区常住人口300万以下的城市落户限制基本取消，城区常住人口300万至500万的城市落户条件进一步放宽，超大特大城市积分落户政策不断优化。城镇基本公共服务覆盖范围持续扩大，非户籍常住人口与户籍人口平等享有的城镇基本公共服务项目逐步增加，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读或享受政府购买民办学校学位比例提高到97%。

此外，我国加强了乡村人才引进培育，培育高素质农民近500万人次、农村实用人才带头人25万余人，返乡创业人员超过1430万人。一大批大学生、城市公共服务人才等下沉农村一线。稳妥有序推进农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，扎实开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。稳步推进农村集体经营性建设用地入市改革，有效保障进城落户农民合法土地权益。

全国一般公共预算农林水支出稳步增长，2024年达到2.7万亿元，较2019年增长18.4%。金融支农力度不断加大，涉农贷款投放持续增长。然而，城乡要素平等交换机制仍不健全，公共资源均衡配置有待深化。部分人口集中流入城市义务教育阶段公办学位、公租房等资源紧张，常住地提供基本公共服务仍需加力，“人地钱”挂钩配套政策有待健全。吸引人才到乡村创业就业的激励机制不够完善，城乡统一的建设用地市场仍需健全，农村集体经营性建设用地入市改革有待深化。农村闲置农房盘活利用途径不多。“三农”投入稳定增长机制有待完善，农村金融产品适配性有待提升，社会资本投资农业农村领域动力不强与规范不够并存。

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