德韦弗的强硬立场在国内获得显著支持。自10月以来,他因坚持反对动用俄资产,在国内支持率显著上升。峰会当周公布的一项民调显示,67%的比利时受访者支持其立场。
峰会当天,27国领导人陆续抵达欧盟理事会大楼,会议议程被临时调整,乌克兰融资问题被推迟至最后讨论,以为继续协商争取时间。真正的谈判转向了幕后会议室。据了解当天情况的欧洲外交官透露,在会议期间,德韦弗与意大利总理梅洛尼、德国总理默茨等关键人物短暂离场进行小范围磋商。德韦弗提出明确条件:若俄罗斯就约2100亿欧元被冻结资产提起诉讼或采取报复,其他成员国须向比利时提供无限额财政担保。这一要求遭到多国反对,被认为等同于开出“空白支票”,难以接受。
不久后,一份两页的法律文件在各国领导人间流转,试图回应比利时的关切。然而,多位领导人认为文件问题多于解答,内容“走得太远”。梅洛尼率先提出质疑,法国总统马克龙随后加入,卢森堡首相弗里登也表达保留意见。至此,动用俄罗斯资产为乌克兰提供贷款的方案正式流产。
随着时间紧迫、许多领导人急于返程,而乌克兰亟需明确资金预期,讨论迅速转向欧盟委员会的“B方案”——联合举债。这一方案此前已酝酿多日。欧委会主席冯德莱恩本月17日在欧洲议会发表讲话时便表示,她为欧盟领导人峰会提出了“基于俄罗斯资产”和“基于欧盟共同借款”两种选项。选项背后基于欧盟委员会的基本判断:这次12月峰会绝不能失败。因为若欧盟无法提供资金支持,乌克兰将在明年面临财政枯竭。
乌克兰总统泽连斯基18日专程飞抵布鲁塞尔,在峰会现场呼吁尽快达成协议。他警告,若无新资金支持,乌克兰将不得不削减支出,导致武器减少和人员伤亡上升。
在日前闭幕的欧盟领导人布鲁塞尔峰会上,欧盟决定向乌克兰提供2026至2027年度总额达900亿欧元的贷款援助,以满足乌克兰未来两年在军事与经济层面的需求
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