2025年12月,美国发布新版《国家安全战略》,宣布从“全球霸权”转向“半球主导”,放弃“注定失败的全球领导”,转而巩固西半球控制。这一战略转变不仅动摇了冷战后国际秩序根基,还推动世界进入更动荡的竞争新时代。
战略转向的核心是地理与目标的双重收缩。地理上,美国终结“重返亚洲”战略,将重心移回拉丁美洲,推进“门罗主义现代化”,将西半球定义为核心利益区。目标上,美国公开拒绝“全球霸权”,聚焦“区域主导”和“重点制衡”,仅保留对最关键对手的遏制。
美国战略收缩冲击其经营半个世纪的联盟体系。战略文件严厉批评欧洲盟友,支持反对欧盟主导价值观的势力。例如,美国要求北约成员国军费占比提升至3%,否则削减驻欧兵力,并威胁退出《美韩共同防御条约》,迫使韩国国防预算激增23%。
欧盟因此面临前所未有的分化风险。美国通过《通胀削减法案》强迫欧洲企业转移产业链至美国,2025年第一季度欧盟对美投资下降17%。美国在移民、能源等问题上站在欧盟内部反对派一边,如支持匈牙利欧尔班政府限制NGO活动,颠覆了长期宣扬的民主价值标杆。
亚洲安全架构同样面临重组压力。美国在亚洲章节强调台湾在全球半导体生产和战略地理上的重要性,但这种收缩姿态迫使地区国家重新评估安全战略。日本提出的“亚洲版OSCE”构想试图通过低敏感领域合作构建多边安全机制,但东盟国家明确拒绝“军事集团化”,印度强调“战略自主”,反映出亚洲安全架构的多极化趋势。
此次战略转向深层动因是美国对全球干预成本收益的重新评估。无止境的全球干预已透支国力,美国选择将资源集中于“家门口”。例如,美国在加勒比海域部署F-35战机、航母打击群和核潜艇,以“毒品恐怖主义”之名图谋武力干预委内瑞拉,试图重建西半球等级秩序。
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