2025年12月6日,美国政府发布了特朗普第二任期的《国家安全战略》报告。这份33页的文件与第一任期强调“大国竞争”的风格不同,转向内向性和本土性,重点强调“美国优先”。
报告将本土与西半球安全列为首要任务,降低了对大国竞争的关注。除非海外冲突直接危及本土,否则不会自动投入资源。所有海外行动需通过成本与收益测试,不再为战后秩序等抽象内容买单。
报告提出要重申和执行门罗主义,计划在西半球加大军事存在,应对移民潮、毒品等问题。加勒比、巴拿马等通道被划为核心安全区,中资港口、数字基础设施和关键矿产项目将逐案审查,甚至打算动用《国防生产法》将拉美稀土、锂矿纳入美国军工供应链。
打击非法移民成为本土安全的重点。旅行禁令范围扩大到30多个国家,调派了3500名国民警卫队协助边境执法,并在南部边境设立军事化区域,授权美军拘押平民。
在欧洲地区,报告措辞严厉,暗示其陷入文明衰落。要求北约停止无限制东扩,同时向欧洲盟友施压,规定欧洲盟友需在2026年前将GDP的5%用于防务,并逐步削减东欧援助项目,减轻美国在欧洲的战略负担。
在亚太地区,报告虽未将中国定义为主要战略竞争对手,但多次提及中国,把亚太经济战略主要对准中国。提出调整与中国的经济关系,聚焦非敏感领域贸易,联合盟友巩固自身经济地位,目标是到21世纪30年代GDP达40万亿美元,维持世界头号经济体地位。
报告还提到台湾问题,将其半导体产业和地缘位置视为核心价值,通过军事优势防止台海冲突。要求台湾增加防务开支,强化第一岛链防线,推动日韩提升国防能力,共同遏制所谓的“夺取台湾企图”,并保障南海航道畅通。
整体来看,特朗普第二任期的《国家安全战略》报告标志着从“全球警察”到“美国优先”的战略转向,强调本土与西半球的安全,减少对海外事务的干预。这种转变体现了美国在全球收缩的趋势,更加注重实际利益和成本效益。
【文/观察者网 齐倩】当地时间12月5日,美国特朗普政府发布新版《国家安全战略》(National Security Strategy)
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