国家发改委主任发文信息量很大扩大内需战略详解

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2025-11-29 13:57:38 中国新闻网

稳就业促增收是消费的前提和基础。11月28日，国家发展改革委主任郑栅洁在《人民日报》发表署名文章《坚持扩大内需这个战略基点》，信息量很大。

文章介绍了党的十八大以来我国扩大内需取得的显著成就，并总结了一些行之有效的经验做法，接着分析了“十五五”时期扩大内需面临的新形势新要求，最后介绍了如何全面落实“十五五”规划建议中提出的扩大内需各项决策部署。

对于老百姓关心的就业增收问题，文章提出要采取有力措施，提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。这些内容关乎中国经济长远发展的关键信息，释放出重要信号。

文章提到了三个全球第一：新能源汽车销量连续10年全球第一；我国衣食住行等实物消费量已位居全球第一；我国已成为全球第一大消费市场。这三个全球第一印证着中国已成为具有全球影响力的超大规模市场。如今，内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。数据显示，2013—2024年我国经济保持了年均6.1%的增长，内需对经济增长的平均贡献率达93.1%，其中最终消费支出和资本形成总额的平均贡献率分别为55%和38.1%。

这些成就背后是一套行之有效的方法论。文章总结了四个坚持：在实践中不断丰富完善扩大内需的政策体系；把扩大内需和补短板惠民生结合起来；把扩大内需和打造供给新优势、培育发展新动能结合起来；把扩大内需和深化改革、扩大开放结合起来。从推出“两重”、“两新”，到建立育儿补贴制度、逐步推行免费学前教育、完善节假日制度、稳步提高养老金水平，再到实施一系列重大标志性工程，这些举措已深刻影响居民生活和经济发展。此外，我国已建成智能算力总规模约78万PFLOPS，位居世界第二，远超世界第三的日本。

对于“十五五”时期扩大内需面临的形势，文章认为总体上机遇大于挑战。文章介绍了扩大内需的四方面具体部署：大力提振居民消费；积极扩大有效投资；实施一批重大标志性工程项目；纵深推进全国统一大市场建设。

比如，加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出，完善社会保障体系，在保障和改善民生中扩大消费。进一步打通制约民间投资的堵点、难点、痛点。在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域实施一批重大标志性工程。顺应消费升级、人口老龄化、促进生育等需要，在养老托育健康等服务消费、文旅等消费配套基础设施领域实施一批重点项目。探索延长义务教育年限，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。依法依规治理企业低价无序竞争，统一市场监管执法，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

(责任编辑：zhangxiaohua)

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