在20世纪70年代末和80年代初即改革开放的起步阶段,中国国情的主要特征和一般表述是人口众多和劳动力丰富。例如,1980年中共中央在以“公开信”的形式提出“只生一个孩子”的计划生育政策时,特别强调了控制人口增长的意图之一是缓解就业困难。当时的预测及判断是,在30年之内不必担心劳动力不足的问题,40年之内不必担心老龄化的问题。随后的经济社会发展和计划生育政策实施成效,明显加快了中国人口转变的进程,尤其是通过劳动年龄人口的数量增长和比重提高,大规模增加劳动力供给并改善劳动者素质,人口转变产生了有利于经济增长的积极效果,这被经济学家称为人口红利,并在国内外学术界进行了充分讨论(Cai,2016;Wang&Mason,2008)。
1992年中国的总和生育率降到2.1这个更替水平之下,这成为我国人口发展一个重要的转折点。按照国际上通行的定义,这意味着中国从此进入低生育阶段。虽然这个标志性变化在当时并未引起特别的关注,并且由此注定的后续转折点——人口达到峰值并进入负增长要到30年之后的2022年才发生,它终究引发了后续若干重要的人口转折点,从而更为直接地推动了中国劳动力市场变化。2000年,尽管仍然处于劳动年龄人口继续增加、经济增长充分收获人口红利的阶段,但65岁及以上人口比重(即老龄化率)达到7%,中国从此进入“老龄化社会”。在不久后的2004年,从沿海地区开始的“民工荒”,逐渐演变为普遍的劳动力短缺和普通劳动者工资上涨现象,标志着中国经济跨过了刘易斯转折点,不再典型地具有“劳动力无限供给”特征(蔡昉,2022)。随着人口老龄化进一步发展,不同统计定义下的劳动力资源也先后达到峰值。例如,15—64岁劳动年龄人口和城乡劳动力分别在2014年和2016年转入负增长,城镇就业人员的增长也处于徘徊状态。继2021年进入“老龄社会”,老龄化率超过14.2%,2022年中国开始进入人口负增长时代,也意味着劳动年龄人口和劳动力的数量减少将进一步加快。
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