地铁建设为何要全面收紧客流强度成硬指标

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2025-11-20 08:12:35 澎湃新闻

地铁建设为何要全面收紧客流强度成硬指标！地铁大扩张的趋势正在发生变化。宁波官方表示，由于轨道交通客流强度有待进一步提升，目前暂不具备报批第四期轨道交通建设项目的条件。类似地，洛阳官方也表示，因客流强度未达标准，暂不具备申报条件。这两个城市的地铁扩容受阻，均与“客流强度”这一硬指标有关。根据规定，拟建地铁线路初期客运强度不低于每日每公里万人次。这意味着一条20公里的地铁每天至少需要有20万人次以上的客流量。

然而，据交通部数据，在已开通地铁的多座城市中，只有深圳、广州、上海、北京、长沙、西安、哈尔滨、兰州等少数城市达到或超过这一标准。作为副省级城市和计划单列市，宁波地铁运营里程已达一定规模，但日均客流量仅为110万人次，客流强度为0.45，远低于最低标准。洛阳虽然已有两条地铁线，但其客流强度一直在0.4-0.5之间浮动，未能达到最低标准。

不仅宁波和洛阳，一些强省会的新一批地铁规划同样受阻。自2018年相关政策出台以来，地铁建设门槛越来越高。要求地铁建设需满足GDP超3000亿元、财政收入超300亿元、市区人口超300万人等三大硬性门槛，并且客流强度不低于0.7万人次/公里日，同时不能被纳入债务风险预警。泉州因市区人口不足而无缘地铁，哈尔滨则因存在债务风险导致二期规划被退回，包头更是因三项指标全部不达标而被叫停在建项目。

过去几年，地铁审批再次加码，一般地级市的“地铁梦”彻底破灭。“十四五”期间，国家不再受理不具备条件的城市和一般地级市的首轮建设规划，且开通运营三年后客流不达标的也不能上报新一轮建设规划。自此之后，国家层面未再批复任何新增城市的地铁规划，没有地铁的城市失去了“上车”资格。如今，随着经济环境变化，地铁审批再次收紧，多座经济强市的新一轮地铁规划遭遇缩水。2024年前后，重点城市将迎来新一轮地铁规划审批期，但截至目前，只有成都获批，其他城市的新一轮地铁规划仍悬而未决。

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