2025年11月17日,公安部举行新闻发布会,通报了公安机关深化执法规范化建设的情况。公安部法制局局长郝云宏表示,违规异地执法和逐利执法等问题已得到有效遏制。

郝云宏介绍,公安部与最高人民检察院、最高人民法院等部门合作,出台了打击跨境赌博、电信网络诈骗、网络暴力、“机闹”等一系列执法指导意见,明确了相关罪名适用条件和证据要求,依法惩治各类违法犯罪活动,助力社会治安持续向好。2024年,全国刑事案件立案数同比下降25.7%。
郝云宏还提到,公安部推动受立案制度改革,确保报案必接、如实登记、依法立案。全面落实刑事案件法制部门统一审核、统一对接检察机关制度,在派出所等基层执法单位配备8.9万名法制员,案件质量不断提升。2024年,全国检察机关监督立案同比下降71%,不批捕率和不起诉率同比均下降约6%。
他表示,通过发挥行政复议应诉、刑事复议复核、国家赔偿等制度机制功能,完善举报投诉平台建设,维护当事人合法权益。针对人民群众反映集中的问题,开展专项治理。特别是规范涉企执法专项行动以来,违规异地执法和逐利执法问题得到有效遏制,涉企执法进一步规范,有力服务了高质量发展。
当前,民营经济发展面临一些问题和挑战,其中“远洋捕捞”等趋利性执法问题受到广泛关注。“远洋捕捞”指部分执法机关违法违规跨区域抓捕企业家或查封、冻结乃至划转外地企业及个人财产的行为。
2024年9月,中共中央政治局会议明确提出要“进一步规范涉企执法、监管行为”。同年年底召开的中央经济工作会议再次提出开展规范涉企执法专项行动。2025年1月,国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》,对涉企行政检查作出系统全面规范。
已于2025年5月20日起施行的民营经济促进法明确规定,规范异地执法行为,建立健全异地执法协助制度。办理案件需要异地执法时,应当遵守法定权限、条件和程序。国家机关之间对案件管辖有争议的,可以进行协商,协商不成的,提请共同的上级机关决定。禁止为经济利益等目的滥用职权实施异地执法。
2025年3月,政府工作报告提出“开展规范涉企执法专项行动”后,公安部专门召开动员部署会。公安部部长王小洪指出,要扎实开展专项行动,着力根治涉企执法突出问题,完善可执行、可检查、可追溯的执法监督体系,持续优化法治化营商环境,更好服务高质量发展。
早在2020年,公安部就印发了《公安机关异地办案协作“六个严禁”》的通知,进一步规范异地办案协作。2021年,公安部发布了《公安机关禁止逐利性执法“七项规定”》,对逐利性执法进行专项整治。
2025年9月22日,司法部发布消息,自规范涉企行政执法专项行动开展以来,各级司法行政机关牵头会同相关部门聚焦企业“急难愁盼”,严肃纠治四类突出问题,截至9月21日,累计为企业挽回损失150多亿元。
在财政收支矛盾较大的情况下,国家加强了对地方违规增加罚没收入行为的监管
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