这个特大城市突然扩容了新机场建设助力区划微调

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2025-11-12 15:34:40 新浪

这个特大城市突然扩容了新机场建设助力区划微调！城市扩容出现新动向。近期，广东佛山发布行政变更公告，将肇庆市高要区的9个行政村划归佛山市高明区管辖。此次区划微调主要出于珠三角枢纽（广州新）机场建设需要，新机场位于两市交界处，意味着新机场即将全面落地。

这个特大城市突然扩容了

佛山成为继西安、成都之后，又一个因机场建设而扩容的超大特大城市。“广州第二机场”设计总吞吐量3000万人次，去年底已获立项批复。尽管被称为“广州第二机场”，但其选址在佛山高明区与肇庆高要区交界地，距离广州约80公里。这种选址方式类似于上海第三机场选址南通、惠州机场发挥深圳第二机场功能，体现了都市圈同城化趋势。

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新机场不仅是普通机场，而是4E级定位，与上海虹桥机场相当，在大湾区世界级机场群中与广州白云机场、深圳宝安机场、香港国际机场并列四大国际机场。它不仅是一个单纯的机场，还集机场、高铁、城际、快线为一体，发挥大湾区西部综合交通枢纽功能。因此，通过行政区划微调打破行政壁垒，促进机场一体化建设成为必然。

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实际上，佛山这次扩容只是简单的区划微调，并非传统意义上的城市扩张。真正借助机场建设扩张的城市是成都和西安。过去十多年，全国共有5大省会完成合并式扩张，其中两个与机场有关。2016年，因成都天府国际机场建设管理需要，资阳市代管的县级简阳市正式划归成都。这次调整为成都带来2200多平方公里土地和140多万常住人口，助力成渝“双城记”。

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简阳跻身省城后，先后获批临空经济区、东部新区，成为成都“东进”的桥头堡。2024年，简阳全域GDP增长到862.8亿元，接近原来的地级简阳市水平。比成都更早的是西安。自西安咸阳国际机场开通以来，“西安合并咸阳”之说一直广为流传。随着2016年西咸新区划归西安代管、2017年西咸新区直管区由西安全面管理，机场行政归属最终确定。今年初，国务院批复西安2035总体规划，提出加快西安—咸阳一体化进程，意味着传闻多年的西安合并咸阳之说正在烟消云散。

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目前，佛山将肇庆个别村落纳入行政区划，仅基于机场建设需要，难以谈得上真正的城市扩张。从大环境来看，自2020年长春合并公主岭之后，超大特大城市的扩张之门一直没有再度开启。就连撤县设市、撤县设区等传统的内涵式扩张也一直搁浅。最近，只有重庆通过撤销两区、三区合一，将两江新区从“经济功能区”转为“行政区”。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这意味着摊大饼式的城市扩张模式已成为过去式。坊间传言已久的深莞惠合并、武汉鄂州合并、潮汕三市合并、宁波舟山合并可能性微乎其微。相反，在新的经济、人口格局下，部分收缩型市县的撤并调整反而更有现实必要性和紧迫性。

(责任编辑：0882)

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