越南打造“特大城市” 开启多中心发展模式

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2025-07-23 18:14:03 环球时报

胡志明市与邻近的平阳省、巴地头顿省合并，标志着越南城市发展的一个历史性转折点。这一举措旨在打造一座“多中心”的“特大城市”，依托现代化基础设施网络，缓解当前超负荷内城区的压力，重塑该地区的社会经济格局。

新的行政架构已于7月1日生效，将这三个地区纳入统一的都市治理体系。重组为长期空间规划打开了历史性机遇，重新定义了城市边界，并重塑了越南南部最大经济枢纽的增长模式。

城市发展专家和规划师表示，扩容后的胡志明市必须以远大的愿景开展运营，找到超越省级行政区划限制的关键增长驱动力。建筑师吴越南山认为，这是一次难得的机会，可以重新思考整个规划理念，不再受各自为政的地方利益的限制，而是致力于制定协调一致的区域战略。

多年来，胡志明市一直面临快速城市化带来的挑战，尤其是在人口密度极高的内城区。由于土地资源有限且交通常年拥堵，扩大和重组城市空间的需求变得十分迫切。“特大城市”模式提供了一种新的城市结构，核心区域不再承担所有压力。

专家们主张打造“多中心”城市，而非传统的“单一中心”模式。在“单一中心”模式中，公共服务、交通和经济活动都集中在市中心。“多中心”城市不仅能缓解中心区域的拥堵，还能促进环境可持续发展，并让整个都市圈的民众享有同样的品质生活。

胡志明市发展研究院院长张明辉武强调，必须用具体指标衡量当前的定位，不仅要与其他城市对标，还要参照国际城市标准。面临的挑战包括释放潜力而不造成浪费、将资源集中于战略区域、避免投资碎片化或不集中。

吴越南山指出，将智能技术和数字治理作为新合并城市的运营支柱至关重要。尽管胡志明市和两个合并省份已采用了一些信息技术解决方案，但其效果仍远落后于全球先进城市。公私合作同样关键，例如通过交通导向型发展模式，城市规划部门负责规划分区和基础设施，私人投资者参与设施的建设和运营。市民也扮演着重要角色，通过更多选择公共交通出行，国家补贴这些服务的压力将得以减轻。

(责任编辑：zhangxiaohua)

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