随着航空旅行日益普及,飞行员需求持续增长,商业航空公司面临飞行员短缺的问题逐渐凸显。为应对航空出行需求上升及商业航空公司飞行员数量不足的挑战,国际航空运输协会(IATA)已向联合国国际民用航空组织(ICAO)提交提案,建议将国际飞行员的退休年龄从65岁提高至67岁。IATA认为,将年龄限制延长两年是一项谨慎而合理且符合安全要求的措施。ICAO将于2025年9月23日召开的大会上审议这份提案。
自航空业起步以来,商业航空飞行员的退休制度历经多次调整。早在20世纪20年代,飞行员45岁即须退休。自1947年起,退休年龄被提高至60岁。2006年,ICAO完成最近一次修订,将国际飞行员的强制退休年龄确定为65岁——允许两名60至64岁的国际商业航空运输驾驶员共同执飞,并将关于副驾驶年龄上限为65岁的建议措施升级为标准。目前许多国家都在遵循这一国际准则,但也有部分国家对国内航班实行了不同政策。
根据中国民用航空局现行规定,民航飞行员的标准退休年龄为60岁。但部分航空公司对担任机长及以上职务的飞行员放宽至63岁,前提是这些飞行员须每半年接受一次体检,以确保身体健康状况符合飞行要求。澳大利亚未设定强制飞行员的退休年龄,但对60岁以上飞行员实施更频繁的体检制度。新西兰也采取类似政策。日本则允许商业航空飞行员执飞至68岁。
资深民航专家、广东外语外贸大学南国商学院教授郭佳表示,新西兰航空是国有企业,澳大利亚航空在澳大利亚业内具备较强话语权,这些航空公司提出的政策建议往往更易被本国政府采纳。波音公司报告预测,未来20年全球需培养66万名新飞行员方可满足航空旅行市场的增长。尽管该数字属预测范畴,但多项分析一致指出全球飞行员存在短缺状况。IATA指出,尽管目前飞行员培训和招聘计划在积极推进,新飞行员的供应仍难以同时满足市场需求和应对大量退休飞行员所产生的缺口,现行65岁退休年龄制度已不适应现实的需求。
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