除新建宿舍外,从中央到地方的文件都提到,鼓励高校通过租赁学校周边的人才公寓、商住楼等社会用房,补充宿舍资源。
华东地区某“双一流”高校总务部负责人去学校周边的楼盘看过,目前还没有找到适合租赁的地方。他解释说,租赁的公寓不能离校区太远,除了要方便学生上课,还要考虑安全因素。同时为了便于管理,公寓得整栋租下,市面上满足这些条件的闲置楼盘并不好找。
实际上,在1999年的那场大扩招中,为解决资源紧缺,不少高校已经开始探索后勤服务社会化改革,将学生宿舍、食堂等后勤服务实体进行外包,但情况并不理想。
大连理工大学总会计师冯宝军在2014年发表的论文《高校后勤社会化改革的服务外包模式研究——以D大学为例》中写到,通过问卷调查发现,该校居住在引进社会资金建设、由外包企业提供物业服务生活区的学生,对公寓和饮食的评价一般。而由学校提供后勤服务的学生,则对宿舍和饮食的满意度较高。
李立国就观察到,后勤服务社会化的路子后来逐渐就走不通了,又走回学校内部管理的路。
更重要的是,不止一所高校的财务处负责人告诉南方周末记者,虽然新建宿舍楼整体造价更高,但学校自筹部分有限。学校可以申报超长期特别国债,还能争取省级财政支持,建成后“楼还是学校自己的”。而财政不会分担租赁公寓的支出,需全部由学校埋单。学生的住宿费根本覆盖不了租金成本,算下来反而新建宿舍更划算。
项目一多,王洪涛注意到了变化。
2024年国家发行超长期特别国债,支持“双一流”高校新校区建设、本科高校学生宿舍建设等重大专项。由于不少学校没有提前储备项目,用他的话说是“钱等项目”。但2024年下半年以来,高校大量申报项目,“已经存在竞争性了”。