高速公路全面免费还有多远首批高速进入免费时代

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2025-09-06 15:57:36 网易

近日，四川传来消息，成绵高速和成都城北出口高速即将停止收费，成为西部地区首批到期免费的高速公路。去年，广州北环高速也已结束收费，与东环、南环和西环共同构成全线免费的广州环城高速。这些变化标志着我国第一批高速公路正逐步进入“免费时代”。

根据《收费公路管理条例》，经营性公路的收费期限最长不超过25年，中西部地区不超过30年。如今，上世纪八九十年代建成通车的第一批高速公路已经陆续到达收费上限。例如，1988年通车的沪嘉高速早已免费通行，随后兴建的广佛高速、武黄高速、京平高速（李天桥至京津界段）等也均已免费通行。这些公路的特点是建成时间早、车流量大、收费期限届满。停止收费是依法依规进行的正常操作。

值得一提的是，深圳曾在2014年以政府回购的方式，提前13年让梅观高速免费通行。尽管这一模式开创先河，但并未被广泛复制。从东部沿海到西部内陆，上海、广州、深圳、成都等城市已成为高速免费通行的先行者。

我国高速公路建设的基本政策是“贷款修路、收费还贷”。在这一模式推动下，我国高速公路总里程突破19万公里，稳居世界第一。然而，高速收费并非永久。部分早期建成、车流密集的路段早已收回成本，甚至利润丰厚。每年数亿乃至数十亿的通行费收入，使得停止收费变得不易。另一方面，中西部一些车流较少的路段可能连日常维护都难以覆盖，更谈不上盈利。不同路段的盈亏状况差异显著，加大了“一刀切”免费的难度。

现实中，一些高速公路通过改扩建实现“延期收费”。投资增加了，收费期限重新计算，原本的30年上限被突破。甚至一些早已免费的国道也在部分区域重启收费。据统计，全国近年来新建了至少30处普通公路收费站，收费期限从几年到几十年不等。政策也在不断调整。随着新能源车普及，车辆购置税和燃油消费税减少，进一步影响了公路养护的资金来源。建设高峰期之后，养护时代正在到来。未来如何平衡公益性与可持续性，成为关键问题。

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