该如何看待当前育儿政策？

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2025-08-14 11:36:42 新浪财经

呼应“高育儿成本”民生关切，国家层面育儿利好政策频出。（1）生育：7月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《育儿补贴制度实施方案》，从2025年1月1日起，对符相关规定的3周岁以下婴幼儿发放补贴，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元，发放补贴至婴幼儿年满3周岁。国家卫生健康委有关负责人表示，预计每年惠及2000多万个婴幼儿家庭。（2）托育：8月5日，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。近期育儿利好政策频出，整体来看系列政策具有覆盖面广、支持力度大、政策可持续性强等特点。短期看，补贴或减免政策直接增加居民可支配收入，育儿从“家庭自担”转向“社会化供给”，边际上有助于缓解部分适龄群体的生育压力。

此前部分区域已有生育政策实践，政策刺激下短期改善呈现。地方政府从生育补贴（一次性/按月/按年发放）/保险/休假、住房/购房补贴、托育、辅助生殖等具体方面推出配套的扶持政策。典型案例：湖北天门市政府24年9月出台《鼓励生育五条措施》，当地政府补贴力度足够大，三胎家庭实际最高补贴可达22.51万元（包含基因筛查减免费用、分娩补助、一次性生育奖励、产假补助等多项）。政策刺激下，天门市24年新生人口明显回升，出生人数8年来首次由降转增。参考其他率先出台育儿补贴的地区情况：以沈阳/杭州/宁夏/长春四地为例，当地出生率在政策实施次年均有不同程度回升，其中杭州/宁夏/长春三地24年生育率回升力度高于全国平均值。

国内历年人口政策顺势调整，国际经验可鉴政策效果。（1）复盘国内历年出生人口及相关生育政策，出台政策“接力赛”应对不同阶段发展需求：1）第一阶段，1970年前是实施控制生育政策的前期阶段。2）第二阶段，1970-2013年控制生育政策实施阶段，在经历了1980年严格的计划生育政策阶段后，2000年左右基本稳定低生育水平。3）第三阶段，2013年开始，生育政策进入调整与放宽阶段，2013年单独二孩、2016年全面二孩、2021年三孩生育政策。整体来看，出生人口和出生率仍在波动下降，2024年出现小幅回升。

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