什么是封关有何影响海南自贸港新政策解析

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2025-07-23 13:00:02 光明网

今天，国新办介绍了海南自由贸易港建设情况。国家发展改革委有关负责人宣布，经党中央批准，海南自由贸易港封关的具体时间定于2025年12月18日正式启动。

按照总体方案关于“分步骤、分阶段建立自贸港政策制度体系”的要求，结合海南发展实际，国家发展改革委会同有关方面制定了现阶段的封关政策措施。这些措施包括实施更加优惠的货物“零关税”政策，“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。此外，还将实施更加宽松的贸易管理措施，在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。

为了便利通行，以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。同时，实施更加高效精准的监管模式，对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。相关政策文件稍晚时候将陆续对外公布，并于全岛封关之日起施行。

封关是一个海关术语，意味着海南全岛成为一个“境内关外”区域，岛内可以享受零关税等优惠政策。“封关”概念简而言之是一线放开，二线管住，岛内自由。所谓“一线放开”，指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境，实现自贸区（港）与境外货物、资金和人员等要素自由流动。“二线管住”则指从自贸区（港）出入国境内其他区域的货物纳入全国海关通关一体化，实行常规监管，征收相应税收，并纳入贸易统计。

封关后，海南与国际的往来将更加顺畅自由，与内地的联系也将保持便捷高效。按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。因此，大家到海南出差、旅游等，都和现在一样，不需要额外办理证件。

(责任编辑：zhangxiaohua)

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