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什么是封关 海南自贸港建设的标志性工程

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2025-07-23 23:55:08  央广网

7月23日，国家发展改革委副主任王昌林在国新办新闻发布会上宣布，海南自贸港将于2025年12月18日正式封关运作。这一举措标志着海南自由贸易港建设进入新的阶段，再次引起国内外广泛关注。

封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度。具体来说，“一线”放开意味着海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间的往来将更加自由便利；“二线”管住则是在海南自贸港与内地之间实施精准管理；岛内自由表示在自贸港内各类要素可以相对自由流通。封关后，海南与国际的联系将更加便捷，有助于吸引更多优质资源集聚，推动高质量发展。

关于企业和旅客往来的担忧，王昌林明确表示，封关不会影响进出海南岛的便利度。大多数货物以及所有人员、物品、交通运输工具等进出海南岛仍将按现行规定管理，除部分特定货物外，封关前后没有变化。这些特定货物主要包括零关税货物、享受加工增值政策的货物及放宽贸易管理措施的货物。封关后海南将继续保持与内地之间的便捷往来，并为旅客提供更好的旅行体验和服务。

结合海南实际情况，国家发改委已制定了一系列封关政策措施。税收方面，将实施更优惠的货物“零关税”政策，包括提高“一线”进口的“零关税”商品税目比例至74%，并在岛内享惠主体之间免进口税收流通。此外，还将在贸易管理和通行措施上采取更为宽松和便利的安排，如对全国现有部分禁止或限制类进口货物作出开放性安排，并通过设置多个“二线口岸”创新便捷通行方式。监管模式也将更加高效精准，确保各项开放政策顺利落地。

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