3亿老年人将迎来哪些养老新变化老龄化速度最快五年将至(3)

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2025-07-08 23:03:04 第一财经

中国自1982年人口普查时就已发现城乡老龄化倒置的现象，2020年人口普查数据显示，农村老龄化水平为23.8%，城镇则为15.8%，农村老龄化水平比城镇高出8个百分点，率先迈入中度老龄化社会。农村养老服务不足是一大痛点，农村的老龄化程度高于城市，但其总量和人均可享有的养老服务资源明显落后于城市，农村老年人口的养老服务需求没有得到满足。

民政部部长陆治原提出了下一步深化养老服务改革的四个转变：推动养老服务从过去“三无”老年人为主向全体老年人拓展；服务内容从物质保障为主，向物质救助、社会服务和精神关爱兼顾转变；要素保障从主要依靠政府，向以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变；手段方式从传统服务方式向数智化、标准化方式转变。

我国正在加快健全城乡三级养老服务网络，推进在县（区）一级健全综合养老服务管理平台，在乡镇（街道）一级健全区域养老服务中心，在村（社区）健全必要的养老服务站点，构建县、乡、村三级服务网络，形成一刻钟养老服务圈，为广大老年人提供便捷的养老服务。

养老服务是“十五五”规划中非常重要的一个内容，但“十五五”规划不只限于养老服务，应对人口老龄化需要从更高层面着手，更大力度地进行制度完善和创新。南开大学老龄发展战略研究中心主任原新认为，2020年我国老年抚养比超过少儿抚养比，社会家庭以“养小为主”变为“养老为主”，自此以后，健全基本养老金制度、基本养老服务体系、老年健康服务体系、养老医疗制度、长期照护保险，促进老年人社会参与、老年人权益保障等社会养老保障体系的压力，以及提高保障制度可持续性的压力日渐加大。

党俊武认为，要进一步建立健全养老、医疗、长护制度，这三项社保制度是对14亿人老年期的基本保障，也是应对人口老龄化的基本制度安排。考虑到人口老龄化的变动和人均预期寿命的延长，“十五五”期间养老保险和医疗保险的收支压力会进一步加大，需重新改革完善养老保障和医疗保障制度，加快推出长期护理保险制度。同时还要进一步完善健康、医疗和养老服务体系，尤其是在健康管理和医疗服务体系方面要出台更多的政策措施，现在以单病种和急救期为主的医疗体系要向适应高龄和失能老年人的慢病管理等方向转变。在长期护理服务体系建立过程中，要把中医护理服务作为重中之重。建议以师范生的培养模式培养长期护理从业人员。

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