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中国牵头的国际调解院具体调解什么 填补全球治理赤字

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2025-05-31 11:53:30  上观

5月30日上午，《关于建立国际调解院的公约》签署仪式在香港举行。外交部长王毅与来自亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲的近60个国家以及联合国等20个国际组织的高级别代表共同出席了这一历史时刻。

国际调解院是全球首个专门通过调解解决国际争端的政府间法律组织，其总部落户香港，标志着香港首次承接政府间国际组织总部，彰显国际社会对香港法治环境的认可。该组织与荷兰海牙的联合国国际法院、常设仲裁法院并列为全球三大国际争议解决机构。

2025年5月中国政府发布的《新时代的中国国家安全》白皮书指出，多重矛盾风险盘根错节，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重。人类社会面临和平还是战争、繁荣还是衰退、团结还是对抗的关键抉择，又一次站在历史的十字路口。国际调解院是中国回应上述重大问题与多维赤字的重要制度方案，也是全球治理责任伦理的典型体现。

司法与仲裁体系陷入信任困境。海牙国际法院因安理会机制削弱而效力受限；WTO上诉机构自2019年起因美国阻挠法官任命陷入瘫痪；国际投资仲裁被批缺乏透明度及西方中心主义倾向。传统诉讼与仲裁周期长、成本高昂，且零和博弈模式易破坏国家间长期合作关系。相比之下，调解以成本低、程序灵活、非对抗性的优势，成为“制度蓝海”。

调解院的核心精神源于中国“以和为贵”的传统法律文化。其去霸权化设计明确禁止单边制裁，调解员遴选注重法系平衡，打破英美法系垄断局面。外交部发言人毛宁表示，调解院是维护《联合国宪章》宗旨原则的重要机制，回应了各国求和平、促稳定的共同关切。

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