特朗普拟对中国起重机征税有何目的振兴美国造船业

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2025-05-20 15:10:48 观察者网

特朗普政府对中国拥有、经营和建造的船舶征收高额港口费，并对中国制造的起重机征收新关税，试图让造船业回归美国。这一举措遭到了业内人士的强烈反对。

5月19日，美国贸易代表办公室举行了一场公开听证会，讨论拟对岸桥起重机征收100%关税以及对集装箱、底盘及底盘零部件等货物装卸设备征收20%至100%的关税。尽管业界代表提出了反对意见，但美国政府小组直接驳回了这些意见。

美国港务局协会主席兼首席执行官加里·戴维斯表示，虽然该协会支持起重机本土化生产的目标，但美国国会应通过税收抵免政策来刺激国内产能。他指出，美国没有生产STS起重机的生产商，至少从20世纪80年代以来就没有出现过这种情况。全球只有三家公司提供可国际采购的STS起重机——日本的三井E&S以及欧洲的科尼和利勃海尔，但这些公司都没有足够产能满足市场需求。

休斯顿港首席执行官查理·詹金斯在听证会上解释说，该港已与中国签订了八台STS起重机的采购合同，预计交付日期为2026年春季。这些起重机是在2024年7月订购的，比新关税政策公布早了几个月。詹金斯警告，若特朗普对华加征的高额关税恢复实施，这八台起重机将面临高达270%的关税，总额约3.024亿美元，这将对该港投资码头、满足未来货运需求的能力以及就业机会造成毁灭性打击。

美国航运商会会长凯西·梅特卡夫表示，拟议中的关税与正在进行的美中贸易谈判的目标背道而驰。她认为，对商品和服务进行关税谈判，然后试图对用于实际运输和运输货物的运输工具征收关税是适得其反的。

除了试图对中国起重机征收关税，特朗普政府还计划对进入美国港口的中国建造船只收费。4月17日，USTR官网发布联邦公报，宣布所有由中国建造并归中方所有的船舶，只要停靠美国港口，都将依照其所载货物的数量被征收费用。相关收费措施将在180天后正式实施，分为两阶段执行。第一阶段从今年10月14日开始，美方将根据船舶每净吨位50美元的标准收取费用，这一数额将在三年内逐年递增。对使用中国建造船舶的海运服务商，也将根据船舶净吨位或集装箱数量收取费用，费用同样逐年递增。

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