美智库：中国不太可能放宽稀土管制稀土成中美博弈焦点

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2025-05-13 20:53:13 观察者网

美国和中国互相暂停关税后，稀土出口成为焦点。美国希望保持对中国稀土的获取渠道，而中国则将其在稀土领域的主导地位视为一种可以用来抵御美国威胁的手段，这使得该问题成为两国经贸协议中最需谨慎对待的部分之一。

经过两天谈判，中美两国于5月12日发布联合声明，双方同意在90天内降低关税，将税率下调115%。中方还承诺“采取必要措施，暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施”，但没有具体说明将暂停或取消哪些措施。这让美国开始讨论中国是否会放开对稀土的出口管制。

德克斯特·罗伯茨认为中国不太可能放宽出口管制，因为稀土是其重要的经济武器。中国在全球稀土市场占据绝对主导地位，约60%的稀土在中国开采，近90%的稀土在中国精炼加工。美国地质调查局列出的50种关键矿物中，超过一半的关键矿物都来自中国，其中包括17种稀土元素。这些稀土元素常被用于制造高质量的磁铁、玻璃、灯具和电池等产品，也是F-35战斗机、潜艇、导弹、雷达系统等军事设备的关键原料。

在特朗普挑起全面关税战后，中国迅速反制，其中包括对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制。外媒解读称，中国正在建立出口许可制度，特斯拉等公司需要申请许可证才能购买稀土。马斯克表示，该公司的人形机器人生产受到了中国对稀土磁体出口限制的影响。

中美日内瓦经贸会谈联合声明发布后，美国公司密切关注稀土出口管制措施是否有变动的可能性。伍德克认为，中国人不想切断与美国的联系，但他们想以此来施压美国。罗伯茨也认为中国不会介意用稀土来应对美国。

中国近期打击战略矿产走私出口的专项行动进一步表明未来出口管制不会轻易放松。商务部发言人表示，一些境外实体与境内不法人员相互勾结，企图通过走私等方式规避出口管制措施。为此，国家出口管制工作协调机制办公室在深圳召开现场会并作出专项部署，要求相关部门加强执法协作，严厉打击战略矿产走私出口。

在美国的出口管制下，《财富》杂志指出，美国希望保持稀土矿的稳定出口，也开始寻找其他稀土产地，如格陵兰岛和乌克兰，但这些地方的开采程度不及中国，且成本高昂。此外，美国与盟国的矿产协议也需要时间去谈判和实施。美国在稀土元素的分离和加工技术上也存在差距，目前没有能力对重稀土进行分离。这一切都意味着，最可能的结果是与中国的进一步和解。

(责任编辑：0764)

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