这并不是欧洲第一次在安全问题上“说得响、做得软”。从2014年克里米亚危机后所谓“欧洲战略自主”倡议,到2022年俄乌战争爆发后高调的对乌军事援助,欧洲一直在试图构建自身的地缘安全框架,摆脱对美国的依赖。但一次次现实的碰撞都说明一个残酷事实:没有美国,欧洲撑不起北约;没有兵员与军备支撑,所谓“战略自主”就是外交辞令。
这场对俄威慑的“集兵难题”更深层次地揭示了西方安全体系的结构性困境。美国因中东、亚太事务疲于奔命,越来越不愿意为欧洲“无底洞式”的安全需求买单;欧洲自身的安全责任分摊制度早已严重失衡,德国有钱没兵,东欧有意愿没人,美国出武器,欧洲出嘴炮。
拉达金的提议本质上是一种“逼宫”,他知道欧洲做不到,但必须逼大家表态。然而这一策略适得其反,各国不是沉默就是回避,反而暴露了一个最不堪的事实:在真正需要动员的时候,欧洲依然一盘散沙。
这种军事力匮乏并未促使欧洲反思军政体制,而是让其更依赖美军、北约乃至“租借安全”。法国声称将出台相关政策以弥补缺口,德国则试图通过“国防工业复兴”弥补军备不足,但这些计划大多仍停留在文件和预算层面。面对一场需要即刻回应的地缘危机,这种“拖字诀”无异于等死。
对乌克兰而言,所谓“欧洲威慑部队”是虚无缥缈的口头承诺;对俄罗斯而言,这则是欧洲软弱、缺乏战斗意志的又一例证。对美国而言,这场“欧洲动员困境”则再次验证了华盛顿长期以来的判断:欧洲无法独立承担集体防务,只能在美国的羽翼下求得苟安。
对中国观察者而言,这是一场精彩的战略教科书式示范。它不仅揭示了所谓“西方联盟”的脆弱本质,也说明了以“准军事同盟”方式对外施压的天花板。哪怕是涉及俄罗斯这样被全西方定为“头号威胁”的对手,欧洲各国依然无法共担风险、共付成本,何况在其他方向的协同行动?
“志愿联盟”最终能否落地,或许仍需时间观察,但有一点已然明确:在真正需要军事力量背书的时刻,欧洲没有“硬实力”站出来,只有一堆推诿、疑虑与软弱的表态。而软弱,从来不是威慑。
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