美国加征关税的第二个目标是去中心化,涉及全球产业链分工与形态。自由贸易的理论基础是李嘉图的比较优势理论,主张人与人之间、国家之间做自己相对擅长的事情,分工和贸易使所有人都受益。然而,现实世界中比较优势并不是一成不变的。技术进步可以改变比较优势,中国的创新能力在绿色产业、数字经济和人工智能发展方面日益突出,对国际经贸格局产生影响。新贸易理论引入了消费者偏好的差异性和规模经济,解释了发达国家间的贸易现象。规模经济不仅提升生产效率,还促进创新和技术进步。
美国试图通过增加交易成本来抵消中国的规模经济优势,但这将对全球产业链带来重大冲击,导致国际贸易量大幅萎缩,短期加剧经济波动,长期损害所有经济体的效率。短期来看,特朗普政府加征关税对美国是供给冲击,对中国是需求冲击。理论上财政货币政策可以进行逆周期调节,但面临供给约束困境。对中国而言,关税将对出口产生很大冲击,加剧需求疲弱问题。当前形势下,面向家庭部门的财政扩张是提振需求最有效的手段。
长期来看,美国的关税政策将对全球经贸体系带来结构性改变。美国是否能实现再工业化目标,存在资源约束与再配置问题。此外,加征关税对现有的全球经贸体系的冲击还会体现在货币金融方面。特朗普的关税政策加速了逆全球化、去金融化的趋势,对美元的国际货币地位带来新的挑战,人民币国际化面临新的机遇。全球贸易额萎缩,各国外循环下降、内循环上升,即使中美这样的大型经济体也面临从可贸易转向不可贸易品带来的效率损害问题。
展望未来,中美经济互动的关键点在于规模竞争。中美在规模上各具优劣势。中国需要从过去的“重供给重资产”转向更多“重需求重人才”,美国则反过来。把规模转化成规模经济效应的关键是要坚持市场经济的分工和贸易,促进竞争。同时,针对外部性和垄断等扭曲带来的市场失灵问题需要政府投入,优化制度设计。对中国来说,发展消费大市场既促进创新,也是应对地缘竞争挑战的关键一环。促进内需、与全球贸易伙伴共享中国大市场带来的需求,有利于拓展合作空间,提升中国作为消费需求的中心地位,巩固其在全球制造业体系的中心地位。
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