商家进口巨量脏贝壳被罚50万固体废物引发争议

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2025-04-22 20:52:39 光明网

4月22日是第56个世界地球日，最高人民法院发布了3起固体废物污染环境案件典型案例。其中一起案例发生在广东深圳某珍珠商行与深圳海关之间，涉及11吨装饰品贝壳被认定为“洋垃圾”的行政诉讼案件。

2021年4月，深圳某珍珠商行以一般贸易方式向深圳大鹏海关申报进口近11吨大凤螺贝壳，总价值超过5万元人民币。报关单和随附单证中注明这批贝壳处于完整原始状态，去肉并经过反复清洗和干燥处理，未经加工、未分级别、非粉末状、非废料，但并未说明进口用途。大凤螺贝壳因其色泽靓丽，常用于饰品加工。

然而，深圳大鹏海关在查验时发现，这批贝壳虽已去肉，但仍散发异味，且带有沙土及污物，判定其为固体废物。海关责令该珍珠商行将这批贝壳退运出境，并依据《固体废物污染环境防治法》对其罚款50万元人民币。2022年10月，该珍珠商行向深圳市中级人民法院提起行政诉讼，要求撤销行政处罚决定。

根据我国现行《固体废物鉴别标准通则》，生产过程中产生的副产物包括产品加工和制造过程中产生的下脚料、边角料、残余物质等，属于固体废物。深圳海关工业品检测技术中心出具的《鉴别报告》显示，所送样品贝壳有异味、沙土及脏污，判定为加工过程中产生的残余物，属于固体废物。法院审理认为，珍珠商行未尽到审慎注意义务，应对申报时的货物状况负责。此外，珍珠商行在收到海关鉴定结果后也未按规定时间将货物退运出境。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，境外的固体废物输入境内的，由海关责令退运该固体废物，并处五十万元以上五百万元以下的罚款。尽管案涉的大凤螺贝壳货值仅5万多元，但固体废物的危害性无法以货值衡量。目前，该批大凤螺贝壳已退运出境。

从境外向境内运输的所谓“洋垃圾”主要是指其他国家或地区在生产生活中产生的、回收利用价值较低的废弃物，包括未经处理的生物制品、生活垃圾、医疗废弃物、各种工业废液废渣以及部分废旧电子产品或零配件等。尽管部分物品有一定的再利用价值，但因不符合环保标准，且在加工利用过程中可能释放有毒有害物质，过度消耗能源或污染环境。2020年11月，生态环境部等四部委联合发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》，明确自2021年1月1日起，我国全面禁止“洋垃圾”等固体废物入境。

(责任编辑：张佳鑫 0764)

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