大信号！人口收缩地区，要调整了？ 区县合并或将加速
大信号！人口收缩地区，要调整了？ 区县合并或将加速！有扩张就有收缩。民政部有关负责人在《学习时报》刊文，提出探索人口收缩地区行政区划优化路径。几年前，国家发改委也提及稳妥调减收缩型城市市辖区，审慎研究调整收缩型县（市）。从“审慎研究”到“探索优化路径”，意味着收缩地区的区划调整或将加速。虽然具体如何优化尚不清楚，但人口小县精简铁饭碗、个别地方撤区复县乃至合并部分区县，将是大势所趋。
自从2019年国家层面首次提出“收缩型城市”以来，这一概念迅速传播，成为许多中小城市的代名词。“收缩型城市”以人口持续减少为标志，常伴随经济增长放缓、产业衰退、财政下滑和建成区面积缩小等现象。最著名的收缩型城市是鹤岗。近年来，由于人口大盘见顶，抢人大战白热化，中小城市鹤岗化趋势加速。根据研究，2010年至2020年间，全国共有266个收缩型城市、1507个收缩的区县，占比超过一半，总面积达440万平方公里。另一项研究表明，最新人口收缩的地级单元占比已超过40%。这些收缩型市县主要集中在东北、西北和中部部分地区，其中重度收缩地区以东北最为明显。2010年至2020年间，东北三省40多个地级市中，只有沈阳、大连、长春人口正增长，其他全部进入下降区间。
不同类型的收缩型城市面临的问题各异。可以将收缩型城市分为四类：资源枯竭型城市、产业衰退型收缩、偏远地区的收缩、大城市虹吸下的收缩。其中，大城市周边的收缩不足为惧，因为大城市有虹吸效应也有溢出效应，随着都市圈、城市群战略推进，周边地区最终都会从中受益。相比之下，集资源枯竭、产业衰退、偏远地区于一身的城市面临的压力最大，形势也最难逆转，这些地区或将成为新一轮区划改革的重点。
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