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“80后”干部密集出任地级市政府“一把手” 年轻化趋势加速

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2025-03-14 08:21:33  第一财经

近日,1981年3月出生的陈金銮当选为广东省清远市市长,成为又一名担任地级市政府“一把手”的“80后”干部。随着干部年轻化工作的推进,越来越多“80后”干部走上厅局级领导岗位。2025年以来,已有广东省清远市市长陈金銮、珠海市市长吴泽桐(1980年1月生)、山西省大同市市长刘俊义(1981年6月生)、黑龙江黑河市市长秦波(1980年1月生)、北京市昌平区区长刘晓东(1980年7月生)、重庆市南川区区长付嘉康(1980年11月生)等6位正厅级地方领导上任。

截至目前,全国至少有在任“80后”地级市(区) 党委书记1人,市长(区长)14人,遍及东部、中部、西部、东北四大区域。另有“80后”省级政府厅局级干部多人,中央部委、共青团组织、中央企业、部委直属高校内部的“80后”厅局级干部更多。

根据《中华人民共和国公务员法》,公务员领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职及乡科级副职。其中,厅局级正职也俗称为正厅级。通常而言,部委下属司局室、省政府组成部门及直属部门、地级市、直辖市下辖区、省属高校等的正职负责人属于该级别干部;对应的副职则为厅局级副职,即副厅级。国有企业领导干部参照此办法划分。

“80后”群体密集升任副厅级职位始于2010年代中后期,并于2020年后加速推进。大约从2021年起,这批干部中的多人开始升任地市或厅局级部门正职,成为厅局级干部队伍的新生力量。

公开报道显示,1980年5月出生的王艺于2016年10月出任共青团河南省委书记,成为全国首位“80后”正厅级干部。2023年1月,王艺获任河南省住房和城乡建设厅党组书记、厅长,5个月后转任共青团中央书记处书记,目前担任共青团中央书记处书记、全国青联副主席。

共青团一向是干部年轻化方针落地的“先锋”。现任省级团组织负责人中,至少有内蒙古、福建、宁夏、四川、北京、上海、湖南、安徽、江西9省份的团委书记为“80后”。其中最年轻的是共青团内蒙古自治区委书记乔礼和共青团福建省委书记李腾,两人均出生于1984年11月。此外,2023年9月转任青海省政府副秘书长的董玉毅(1981年7月生),曾任共青团青海省委书记。

2021年起,多位“80后”开始担任地级市(区)政府“一把手”,刘凯是其中最年轻者之一。1983年7月出生的刘凯,北京大学哲学系本硕博连读毕业,获哲学博士学位。在校期间,刘凯当选为北京大学学生会主席、全国学联主席。毕业留京一年多之后,刘凯赴甘肃任职,2021年12月任甘肃省嘉峪关市委副书记、市长,成为当时全国最年轻的地级市市长。

截至2025年3月,全国“80后”地级市市长除了刘凯及前文提到的4位,至少还有:湖北省鄂州市市长王玺玮(1981年1月生)、新疆克拉玛依市市长陈凯(1981年9月生)、河南省鹤壁市市长李可(1980年11月生)、江西省鹰潭市市长王亚青(1981年8月生)。

直辖市下辖区层面,至少有区委书记1人、区长5人,分别为:北京市房山区委书记阳波(1980年5月生)、北京市怀柔区区长梁爽(1980年2月生)、北京市昌平区区长刘晓东、上海市静安区区长翟磊(1980年2月生)、天津市宝坻区区长郭康伟(1980年1月生)、重庆市南川区区长付嘉康。阳波从清华大学本硕博连读毕业,2021年12月成为北京市首位“80后”区长(房山区),去年4月升任房山区委书记,是目前全国唯一“80后”直辖市区委书记。

中央和省级政府层面,也有越来越多的“80后”干部走向厅局级领导岗位。例如,1980年9月出生的黄巍,2017年7月任共青团山西省委书记,2023年1月成为山西省住房和城乡建设厅厅长,2024年11月任国家安全生产应急救援中心副主任(分管日常工作,正司局长级)。

此外,现任湖北省数据局局长周森锋(1980年7月生),2021年3月已升任正厅级的共青团湖北省委员会书记;贵州省投资促进局党组书记孙含欣(1980年5月生),2022年3月已任贵州省文化和旅游厅厅长;黑龙江省科学技术厅厅长陈苏(1980年4月生),2022年7月已任黑龙江省人防办主任。另有“80后”高校及科研机构厅局级领导多人,包括安徽工业大学校长曾杰(1980年9月生)、青海理工学院党委书记王晓英(1982年7月生)等。出生于1981年6月的尤延铖,已于去年3月担任中央直管高校厦门大学党委常委、副校长。

广东省擢拔年轻干部力度显著。今年以来,广东省除了任命2名“80后”地级市市长,还选任多名“80后”副厅局级干部,包括东莞市副市长曾坚朋(1980年1月生)、广州南沙开发区管委会副主任袁飚(1981年1月生)等。

干部队伍年轻化是改革开放初期中央提出的一项人事制度改革安排,目的是破解当时干部队伍年龄老化、青黄不接以及知识结构陈旧等问题,以推动改革路线的实施。2024年6月,中共中央办公厅印发《全国党政领导班子建设规划纲要(2024-2028年)》提出,要选优配强领导班子,重点选好正职,优化年龄结构,改善专业结构,完善来源、经历结构,健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。

有专家指出,“80后”干部的晋升是干部年轻化政策的体现,有助于优化领导班子结构,推动治理现代化。“80后”干部普遍具备突出的教育背景和国际化视野,富于创新思维,这些特点有助于更好地应对经济社会发展面临的新问题新挑战,探索新路径,打开新局面。这批干部集中走向地方和部门领导岗位,有望为地方治理带来新的活力与动力,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出贡献。同时,干部年轻化在执行过程中也要注意避免出现“唯年龄论”的偏差,避免机械设定选任干部的年龄门槛,防止人才浪费和年龄歧视。应注重能力、经验与年龄的平衡,坚持“老中青”结合,充分发挥各年龄段干部的优势。

(责任编辑:于浩淙 zx0176)
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