建议分步实行从幼儿园到高中免费教育促进教育公平

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2025-03-10 00:51:47 光明网

教育关乎国家和民族的未来，与个人发展密切相关。今年全国两会期间，全国政协委员周世虹建议实行从幼儿园到高中的13年免费教育。

我国自1986年起实施《中华人民共和国义务教育法》，规定九年义务教育制度，并要求学生在中考后分别进入普通高中或中等职业学校继续学习。然而，随着时代进步和科技发展，普及初中教育已不能满足社会发展需求。幼儿园阶段的教育对儿童成长至关重要，高中阶段是学习能力最强的时期，这两个阶段的教育缺失会对人的成长产生严重影响。

数据显示，2022年我国初中生升入高中、中职的比例为88.20%，但仍有11.80%的初中生未能继续深造，且有19.04%的学生未完成高中或中职学业。家庭经济困难是主要原因之一。周世虹认为，免费教育可以促进教育公平，让能力和努力成为个人成功的主要因素。

国内已有多个省市先行先试。2007年，广东省珠海市开始对户籍中小学生实行12年免费教育；2012年，内蒙古自治区成为首个实现12年免费教育的省级行政区；2016年，陕西省实行13年免费教育。考虑到财政压力，周世虹建议分期实施，先从高中阶段开始，再逐步扩展至幼儿园阶段，最终实现免除学费和学杂费的目标。

近年来，生成式人工智能技术迅速发展，但相关法律规范滞后。尽管国家网信办等七部门于2023年7月10日公布了《生成式人工智能服务管理暂行办法》，但仍缺乏高位阶的专门立法。现有规范难以应对技术可能引发的各种社会问题。

周世虹指出，完善生成式人工智能立法具有现实意义。首先，这有助于保障技术健康发展，保护个人隐私和数据安全，维护社会秩序。例如，《暂行办法》在算法透明度、数据来源合法性等问题上未明确责任划分，也未明确规定生成内容的著作权归属。其次，跨境数据流动和深度伪造技术等新问题也需要纳入统一立法框架。此外，立法还可以推动伦理和道德建设，引导企业和开发者遵循伦理规范。最后，这也是适应国际竞争和合作的需要。通过专项立法，我国可以在国际规则制定中发挥更大作用，维护技术利益和国家利益。

基于此，周世虹建议将生成式人工智能纳入专项立法，明确各方责任，完善监管机制，并设立AI生成内容标识制度。他认为，科学合理的立法能在技术带来便利的同时，减少风险和负面影响，实现技术与社会的良性互动和发展。

(责任编辑：张佳鑫 0764)

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