中泰铁路建设进度为何落后于预期资金技术成瓶颈

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2025-02-12 07:49:59 网易

中泰铁路建设进度为何落后于预期！中老泰铁路正在加快推进，作为泛亚铁路中线，该铁路是中老泰联通发展构想的关键支撑。一旦建成通车，不仅有效衔接中国、老挝和泰国，还可以向南延伸至马来西亚铁路网，直达新加坡，形成中国-中南半岛的交通大动脉。同时，该铁路还可以辐射柬埔寨，并在泰国南部与路桥项目有效衔接，形成“海铁联运”新模式，打破“马六甲困局”。目前，中老铁路已经开通，老挝成为东南亚第一个开行动车组的国家，由“陆锁国”变成了“陆联国”。中泰铁路一期工程已经开工，但进度不及40%。在此背景下，中泰发表《联合声明》将尽快确定二期工程实施模式，以加快实现中老泰铁路全线贯通。

泰国总理佩通坦访问中国期间，双方领导人进行会见会谈，明确表态坚决打击跨境犯罪，推进共建“一带一路”，深化互联互通、经贸、农业、金融、绿色经济、数字经济等领域合作，加强旅游和人文交流，推进泰中命运共同体建设。此外，双方还同意在东盟、澜湄合作等多边框架内加强沟通协作，共同维护地区和平与发展繁荣。

2025年2月8日，中泰两国政府发表了《关于面向未来、以人民为中心，加强全面战略合作伙伴关系，推进更为稳定、更加繁荣、更可持续的中泰命运共同体建设的联合声明》，就中老泰联通发展构想、中泰铁路建设、区域互联互通等方面达成了多项共识。其中，涉及铁路的相关表述为：“双方同意共同加快中泰铁路一期工程建设，尽快确定二期合作模式，争取尽早启动二期工程建设”、“双方同意加强铁路、公路联通，优化海关和卫生及植物检疫程序”。

这意味着中泰铁路二期实施模式即将确定。中泰铁路是两国共建“一带一路”、开展产能合作的旗舰项目，是泛亚铁路的重要组成部分，共分为两期建设。第一期工程为曼谷至呵叻段，全长约253.2公里，设计时速250公里，总投资约1790亿泰铢，已于2017年12月底开工建设。然而，到2025年初，整个项目进度还不到40%，预计2028年建成通车，从开工到开通预计需要11年的时间。

泰国高铁进度慢的原因有多个方面。首先是国内政局影响，英拉政府时期达成的“大米换高铁”协议因军政府上台而重新谈判。其次是泰国经济实力问题，一期工程占财政收入比重较大，二期工程投资规模更大。第三是泰国没有高铁产业和技术，国内铁路网络老旧，缺乏更新。一期工程采用EPC模式推进，泰国企业负责线下土建工程施工，中方企业负责轨道、四电系统和车辆（动车组）的实施。由于资金不足和技术欠缺，进度缓慢。

泰国也意识到这一问题，在本次中泰政府《联合声明》中明确提到要共同加快中泰铁路一期工程建设，尽快确定二期合作模式。常见的交通基础设施建设模式包括BOT模式和PPP模式。BOT模式下，中标方主导出资并获得运营权以获取回报，东道国无需承担资金。中老铁路就是采用BOT模式推进，仅用6年时间就全线建成通车。PPP模式则是公私合营的新模式，政府通过财政补贴等方式对项目资本金进行注资，其余资金通过银行贷款解决。

中泰铁路二期工程有望采用PPP模式。根据泰国副总理兼交通部长素立亚透露的信息，二期工程将采用PPP模式，政府会参与出资。特许经营期限为20年，计划在2025年内启动项目招标工作，涉及13个工程标段合同，预计2030年完成建设，2031年投入运营。中泰两国组建合资公司推进二期工程，按比例承担项目资本金，剩余资金由中方提供部分贷款解决，这是尽早打通中老泰铁路通道比较可行的方法。

(责任编辑：卢其龙 CN070)

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