美国正式公布AI芯片限制新规。当地时间1月13日,美国拜登政府通过白宫官网正式公布了针对人工智能(AI)的临时最终出口管制规则。该规则旨在提升美国及其盟友的AI能力,确保美国技术成为全球人工智能使用的基础,并进一步限制中国大陆等国家和地区获得美国AI技术的能力。
该规则简化了大型和小型芯片订单的许可障碍,加强了美国在人工智能领域的领导地位,并为盟国和伙伴国家提供了如何从AI中受益的明确信息。它建立在之前的芯片控制基础上,通过阻止走私、堵住其他漏洞,提高了AI安全标准。
美国政府将全球国家和地区划分为三个不同的级别来实施不同的AI芯片出口管制政策。第一组包括美国的主要盟友和伙伴国家和地区,如澳大利亚、加拿大、日本等,这些国家和地区可以不受限制地采购美国的先进AI芯片。第二组包括新加坡、墨西哥、印度等140多个国家/地区,这些地区面临计算能力限制,2025年至2027年期间每个国家/地区的处理性能总量限制上限大约相当于50,000个英伟达H100 GPU。第三组包括白俄罗斯、中国大陆、伊朗、俄罗斯等约22个国家和地区,这些国家和地区将几乎完全被禁止从美国进口先进的AI处理器。
具体规则如下:美国的主要盟友和伙伴国家和地区可以不受限制地获得美国先进AI芯片;针对第二组国家和地区,每个实体每年购买低于1700个高级GPU的芯片订单不需要许可证,也不计入这些国家和地区的芯片采购上限;满足高安全性和信任标准且总部位于紧密盟友和合作伙伴国家和地区的实体可以获得高度信任的“通用验证最终用户”状态,允许其在全球范围内灵活扩张;满足相同安全要求且总部位于非相关国家/地区的实体可以申请“国家验证最终用户”身份,使他们能够在未来两年内购买相当于多达320,000个高级GPU的计算能力;位于美国亲密盟友以外的非VEU实体仍然可以购买大量AI计算能力,但最多可以获得相当于每个国家/地区50,000个高级GPU;美国政府还对第二组国家和地区政府安排和培养了一个关于AI开发、部署和使用共享价值观的国际生态系统,签署这些安排的政府可以将该国家和地区所能够获得的芯片上限增加一倍。
尽管上述规则给予第二组国家和地区一些豁免或弹性调整空间,但仍会限制这些国家和地区获取美国AI芯片。这将影响英伟达、AMD、英特尔等AI芯片厂商在这些国家和地区的销售。特别是对于欧美科技大厂来说,即便获得了UVEU认证企业,也只能在第二组国家和地区中的任一国家和地区安装其总AI计算力的7%,且在第二组国家和地区的总的算力占比不能超过25%。此举可能削弱欧美科技大厂在这些国家和地区发展AI的能力,减少这些国家和地区对英伟达等厂商的AI芯片需求,给其他竞争对手带来机会。
对于中国大陆在内的第三组国家和地区,该规则继续确保国外销售的先进半导体不被用于训练先进的人工智能系统,同时仍然允许电信到银行的通用应用。此外,该规则还限制将高级闭源大模型的模型权重转移给不受信任的参与者,但不会禁止发布开源大模型的模型权重。该规则还制定了安全标准,保护先进的闭源AI大模型,防止非法对手访问。
商务部长雷蒙多表示,这项规则将帮助美国在全球建立值得信赖的技术生态系统,防范与人工智能相关的国家安全风险,同时确保管制措施不会抑制创新或影响美国在全球的技术领导地位。国家安全顾问苏利文指出,该规则将确保最先进的人工智能训练基础设施留在美国和盟友,并促进美国人工智能扩散全球。
目前该临时最终规则尚未正式生效,各家企业将有为期120天的评论期。值得注意的是,英伟达和甲骨文两大科技巨头公开反对这一新规。英伟达政府事务副总裁Ned Finkle认为,这项规则威胁到全球创新和经济增长,损害美国利益。甲骨文执行副总裁肯·格鲁克也表示,这项规则更多的是实现极端监管过度,而不是保护美国以及其合作伙伴和盟友的利益。总部位于华盛顿的半导体行业协会(SIA)对此深感担忧,认为该法规可能会严重削弱美国在半导体技术和先进人工智能系统方面的领导地位和竞争力。
美国正筹备出台新法规,计划将谷歌和微软等科技公司指定为全球人工智能芯片分销的守门人。这些公司在遵守严格报告要求并阻止中国实体访问的前提下,无需许可证即可在海外云服务中提供AI功能
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