2024年,日本政坛经历了重大变化。老牌执政党自由民主党因“黑金”丑闻在国会众议院选举中遭受重挫,沦为少数派执政党。首相石破茂领导的内阁面临严峻考验,难以像以前那样凭借议席优势强力推行政策。
外交方面,美国当选总统唐纳德·特朗普即将上任,日本舆论担忧美方贸易保护主义政策及要求日本增加防卫费等问题将对日美关系构成挑战,日美同盟面临新的考验。
在10月27日举行的众议院选举中,自民党在465个议席中仅获得191席,远少于选前的247席,创近15年来新低;执政盟友公明党丢失8席,仅获24席;最大在野党立宪民主党的议席则增加50席至148席。自民、公明两党执政联盟虽议席数最多,但未达总议席半数,沦为少数派执政党。
自民党在日本政坛“独大”格局被打破,导致自公执政联盟在众议院的控制力大幅削弱。执政联盟不得不将新一届众议院17个常任委员会中的7个委员长职位让给在野党,包括主导预算审议的预算委员长。山口大学名誉教授纐缬厚认为,这一变化意味着日本政治将在执政党与在野党的相互制衡与妥协中发展。
在新一届众议院中,自公执政联盟与在野党围绕政治改革、预算案、经济对策等议题激烈交锋。《朝日新闻》报道指出,石破茂在国会论战中展现认真探讨姿态,但很少触及具体结论,反映了少数派执政党领袖难以发挥主导权的困境。
庆应义塾大学经济学教授土居丈朗表示,在物价飙升和民众生活压力加剧背景下,民众对政府和老牌政党的信任感下降,新兴政党成功利用了这些不满情绪。在众议院选举中,组建历史相对较短的国民民主党所获议席数由7席增至28席,成为第三大在野党。在前两大在野党与自公执政联盟矛盾尖锐的情况下,国民民主党成为执政联盟需要拉拢的关键力量。
“黑金”丑闻令2024年日本政局生变。2023年11月,自民党多个派阀被曝向所属国会议员下达出售政治筹款派对券的“销售指标”,超额完成的资金将以“回扣”形式返还议员。为减少丑闻影响,时任自民党总裁、首相岸田文雄带头解散自己常年担任会长的“岸田派”,并带动其他派阀解散。9月底至10月初,石破茂当选自民党总裁并接任首相,随后迅速解散众议院举行大选。针对涉“黑金”丑闻议员,他起初决定取消其中6人的参选资格,后迫于舆论压力增至12人。然而,日媒曝出失去自民党公开支持的候选人仍获得相同金额的竞选资金,此事影响恶劣,被认为是自民党在众议院选举中遭重创的重要原因。
一年来,受丑闻拖累,自民党支持率持续下滑,在多次众参议员补选中失利。尽管石破茂内阁的支持率从组阁时的46%下跌至34%,但61%的人认为他不必辞职,反映出民众对待朝野政党的复杂心态:一方面对长期执政的自民党失望,另一方面对在野党执政能力缺乏信心。
值得注意的是,这次众议院选举投票率仅为53.85%,比三年前下降逾两个百分点。年轻人不投票的理由中,最多的是“无法信任政治家”。对朝野各党而言,如何重获民众信任或许才是更重要的事情。
特朗普再次当选总统也给自公执政联盟带来不确定性。日本政府和社会担忧特朗普上台后力推贸易保护主义政策。多家日媒预测,特朗普在第二任期很可能采取更激进的关税政策,对依赖美国市场的日本企业构成重大挑战。此外,特朗普可能继续要求日本增加防卫费。岸田文雄曾提出逐步增加防卫费,到2027财年实现防卫费占国内生产总值2%的目标。然而,由于增税措施遭到强烈反对,增税措施暂未启动。鉴于特朗普第一任期内要求日本大幅增加所分摊的驻日美军费用,他上任后很可能会再次提出类似要求,导致日本面临更大的防卫费缺口。经济学家熊野英生认为,如果为维持日美同盟关系而增税,可能引发日本民众对美国的反感,成为日本外交的最大隐患。
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