增值税完成立法有何变化和影响改革成果固化法制化(3)

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2024-12-27 04:05:45 第一财经

此前比较受关注的增值税税率三档简并为两档，在施正文看来短期内条件不成熟，不会推出，但这一改革方向未变，需要在未来条件成熟时稳步推进。

罗志恒认为，第一大税种增值税几乎覆盖所有行业经济活动的各个环节，对经济社会有广泛影响。因此，增值税改革不能仅从短期逆周期宏观调控的角度出发，更要站在国家治理的高度，从健全宏观经济治理体系和落实国家重点战略任务的全局出发，系统谋划、稳步推进。他表示，稳定宏观税负要求未来改革中要进一步强化增值税的财政收入筹集职能，不宜再推出大规模的增值税减税政策。可保持现行13%的增值税基本税率不变，取消不必要的增值税优惠。

未来完善增值税留抵退税制度将是增值税改革重头戏。罗志恒建议，结合宏观经济形势和财政承受能力妥善解决历史存量问题，择机对相关行业退还存量增值税留抵税额。逐步建立统一的增值税留抵退税政策，对期末留抵税额不再区分存量和增量，统一进行无差别的期末留抵退税，并逐步放宽增值税留抵退税门槛，优化增值税留抵退税期限，简化增值税留抵退税流程。

数字经济时代，增值税如何与新业态相适应也是未来改革看点，尤其是如何优化政府间增值税收入分享机制，备受关注。

此次增值税法将于2026年1月1日实施，距离增值税法实施还将有一年时间。罗志恒表示，这符合我国既往税收法律制定与实施的惯例，即从税法颁布到正式实施一般会预留6～12个月的准备期。增值税是我国第一大税种，其立法涉及的法律法规条款更新、征收管理调整等范围较广，给予充裕的准备期，有利于为增值税法顺利实施提供更充分、更全面的保障。另一方面，预留一年准备期有利于企业和居民充分了解即将实施的增值税法规定，从而形成稳定预期并做好充分应对。预期是微观主体对未来经营前景等的整体看法。增值税是流转税，影响商品或服务交易的各个环节，给予微观主体充分了解增值税法及相关规定变化的时间，有利于居民和企业充分做好相关应对和准备，避免对企业生产经营产生较大冲击，从而更好地巩固经济回升向好态势。

施正文表示，增值税法比较复杂，很多细节有待后续增值税实施条例明确，而实施条例制定具有一定难度，需要研究和调研，预留一年时间也有利于相关部门制定完善增值税法实施条例。

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(责任编辑：于浩淙 zx0176)

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