专家谈刺激政策对中国经济的影响 国内挑战成焦点(2)
全国人大常委会在11月初批准的人民币10万亿元地方政府债务置换计划是迄今为止最重要的宽松措施，直接针对最紧迫的经济风险。该计划允许地方政府发行更多债务，用以置换地方政府融资平台所持有的“隐性债务”。许多人将此视为单纯地“换个口袋”而已，未能从根本上改善资产负债表。然而，新债务将在五年内分批发行，2024至2026年每年2.8万亿元，2027至2028年每年8000亿元，基本足够覆盖今年地方政府的财政缺口，为地方政府提供了关键的财政喘息空间。
除了债务置换计划，9月份政策包中提出的股市支持措施也是中国的新尝试。这些措施包括由央行提供5000亿元的换股工具，金融机构可将股票换成政府债券，用作抵押获取低成本资金用于增持股票；此外，还有3000亿元的再贷款计划，允许企业借款回购被低估的股票。中国还通过消费刺激政策推动经济增长，比如“以旧换新”补贴政策，鼓励消费者将旧汽车和家电置换为新产品。
新关税的直接影响可能不算严重。出口占中国GDP的20%，其中约15%的出口流向美国。即便在最极端情况下，中美贸易完全脱钩，对中国经济的冲击也大约是人民币4万亿元，相当于3%的GDP。中国有能力通过自身央行的货币政策和较低的中央政府债务水平来消化这一影响。真正的问题在于关税带来的不确定性，这种不确定性对投资的拖累效应将远大于关税本身。
预计2024年中国的实际GDP增长目标将定在4.5%左右，政策将聚焦于提振消费。债务置换计划将改善地方政府的投资和消费能力，而“以旧换新”政策的扩大也将对家庭消费和企业投资提供支持。现金补贴政策有望继续，并可能扩大范围，涵盖多孩家庭和农村退休人群，以刺激生育率和消费需求。政府还计划为大型银行注资，确保其具备充足的放贷能力。
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