国务院关注罚没收入异常增长规范执法行动即将展开

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2024-12-18 08:58:58 第一财经

国务院关注罚没收入异常增长。近日，国务院围绕“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”这一主题进行了第十一次专题学习。国务院总理李强在听取讲座和交流发言后指出，明年将开展规范涉企执法专项行动，持续优化营商环境，促进稳预期强信心。他强调要强化执法监督，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，审查核实相关执法行为，有问题的要及时纠正，并通过信息技术提升执法监督效能。

国务院关注罚没收入异常增长规范执法行动即将展开

罚没收入是指执法机关依法收缴的罚款、没收款及赃款等，包括公安、交通、税务、法院、市场监管等部门的一般罚没收入，以及缉私罚没收入。这类收入属于地方一般公共预算收入中的非税收入，虽然其占比较低，但关系到企业和百姓的切身利益。一些“过罚失当”、“以罚增收”、“逐利罚款”的事件引起了社会广泛关注。例如，今年有关“远洋捕捞”的讨论较多，浙江省人民检察院披露的“警察私自跨省带走企业家并索取财物”案例也引发了公众关注。

今年以来，非税收入保持较快增长，财政部数据显示，前11个月非税收入约3.7万亿元，同比增长17%，其中10月和11月增速均在40%左右。这主要是由于地方通过处置闲置资产等方式加大资源、资产盘活力度，带动了国有资源（资产）有偿使用收入和国有资本经营收入的增长。不过，部分省份的罚没收入也保持了两位数增长。从地方披露的情况来看，罚没收入快速增长的原因可能包括当年有大案要案结案或公安罚没收入增加。

国家发展改革委主任郑栅洁在今年10月表示，将对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查。财政部有关负责人也表示，将密切跟踪非税收入变化情况，确保非税收入应收尽收、不得乱收，坚决不收过头税费，切实减轻经营主体负担。

李强指出，当前一些领域和地方滥用行政裁量权、执法不公正的现象仍然存在。他强调要从群众和企业反映强烈的问题入手，完善行政裁量权基准制度，规范权力运行。规范行政执法需要常抓不懈，必须坚持问题导向、完善制度规则、强化执行约束，不断提高执法能力水平，切实维护群众和企业的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。

今年2月份，《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》公开发布，要求依法科学设定罚款，严格规范罚款实施，全面强化罚款监督。这是中国首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范，旨在解决“以罚增收”、“以罚代管”、“逐利罚款”等问题，促进民营经济发展壮大，推动高质量发展。近期中央经济工作会议要求，明年将开展规范涉企执法专项行动，严肃查处各类违法违规行为，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，以有效维护民营企业、民营企业家合法权益，为各类经营主体营造安全稳定的发展环境。

(责任编辑：张蕾)

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