安徽淮南村民顾小虎开小货车去加油站购买柴油给农机加油,被交通运输行政执法部门以“涉嫌未取得危险品道路货物运输许可擅自从事道路危险品运输”为由暂扣车辆并罚款3万元。为了缴纳罚款,他卖掉了田中的水稻,并向同村村民及村支书借了1.2万元。
顾小虎来自安徽省淮南市寿县双桥镇胜利村。11月2日,因农忙收水稻,田中拖拉机和收割机柴油不够,他开小货车去附近加油站购买了1500元柴油,运回给农机加油。当时他用三只容量200升的塑料桶装了一百多升柴油。回程途中,他被交通运输执法部门以涉嫌“未取得危险品道路货物运输许可擅自从事道路危险品运输”为由扣车,并要求一个月内交罚金3万元。
顾小虎提供的淮安市交通运输局所开具《行政强制措施决定书》显示,因其涉嫌“未取得危险品道路货物运输许可擅自从事道路危险品运输”,依据《安徽省道路运输管理条例》第58条第一款规定,执法部门决定对运输车辆实施扣押的行政强制措施,期限为11月2日至12月2日,后又延长至12月31日。顾小虎于12月9日向淮南市交通运输综合行政执法支队交了3万元罚金,其中1.8万元是卖水稻的钱,另外1.2万元是向同村村民及村支书借的。这样,他才拿回被暂扣的车辆。
胜利村村支书赵成刚表示,村委会还为顾小虎出具了情况证明,称他装运柴油为“收割机、旋耕机等大型农机器械需要”,而非经营售卖。淮南市交通运输综合行政执法支队三大队工作人员回应称,对顾小虎进行处罚是因为柴油属于危险品货物,必须由具有危险品运输许可的车辆才可以拉运,“不是专门危险品货物运输的车辆,拉危险品货物存在安全隐患。”
赵成刚则表示,顾小虎用货车拉运柴油并非经营目的,而是自用,这在农忙季节的农村是常见做法。顾小虎说,他们不知道柴油属于危险化学品范畴,也没有接受过相关的宣讲、指导工作。
四川一上律师事务所合伙人林小明律师认为,此事件或存在法律法规适用不当的情况,有关部门在进行处罚时应兼顾比例和适当的原则。根据《安徽省道路运输管理条例》的规定,该农户拉载少量柴油自用并不适用该条例,因此,此次暂扣该农户车辆属于适用法律法规不当。此外,《危险货物道路运输管理规定》明确了“载运小量危险货物时运输条件的豁免”等相关内容,因此,该农户拉载柴油的数量和使用性质应当适用怎样的处罚,还需根据当地更为具体的规定进行细化,并在处罚时兼顾比例和适当等原则。
12月13日,安徽寿县村民顾先生在农忙期间因农机柴油用完,驾驶皮卡车去加油站打柴油,结果被路政部门查处并罚款3万元。据加油站相关负责人透露,顾先生确实经常来加油站为农用机械加油
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