中西部第一个8万亿大省，呼之欲出(4)
产业强则城市强，“五区共兴”的关键在于产业。
早在2018年，四川出台《关于优化区域产业布局的指导意见》，引导各地优化产业布局，做强“一干多支”发展战略的产业支撑。
因此，与许多人想象的不同，四川各大产业并未集中于省会，而是均衡分布，每个城市都有独当一面的产业。
绵阳的航空产业，德阳的能源装备，宜宾的动力电池、晶硅光伏，攀枝花的钒钛，泸州的白酒产业，南充的化工轻纺产业，凉山州的清洁能源……不仅给当地经济带来坚实的增长动力，更借助产业崛起打破了地理上的不平衡。
这些城市，多数都有一个或多个“国”字头乃是世界级的名号。
绵阳拿下了“中国科技城”的桂冠，德阳被授予“中国装备科技城”称号，宜宾是“世界酒都”和“世界动力电池之都”，遂宁则是“世界锂都”，攀枝花从钢铁城晋级为“中国钒钛之都”……
部分产业得益于“一五”、“二五”计划时期和“三线建设”时期国家的战略布局，部分则是当地积极主动抢滩新赛道的体现，如绵阳从无到有建立起商业航天的领先优势，宜宾从“零”起步打造了动力电池的全产业链闭环。
值得一提的是，这些产业并非碎片化分布，而是犹如一条银河甚至星系连成一片，城市之间不再是单打独斗，而是借助“建圈强链”和产业协同，步入“抱团发展”的新阶段。
成渝地区共建电子信息、汽车等四大万亿级产业集群，成德、成德绵自凉共同拿下“国家队”能源装备集群、航空集群，成都、宜宾、遂宁等共同打造世界级动力电池集群，成都与兄弟地市联合打造双向“科创飞地”，都是这一模式的体现。
一旦省域经济副中心城市与省会同步崛起，五大经济区全面跃升，四川经济有望站上新的台阶。
05
但任何地方的发展，既要考虑时代的进程，也不能忽视自身的努力。
打破政策万能论、转移支付万能论的狭隘论调，客观看待中西部地区的崛起。
不同时期，国家战略自然会有所倾斜。
正如重工业时代的东北崛起，又如改革开放初期的沿海先行，再如区域协调发展阶段的西部大开发、中部崛起、东北振兴并重，以及“国内大循环”、“国家战略腹地建设”等新格局下的陆权复兴。
然而，任何地方的发展，都不可能简单凭借政策。
即使是政策，只有用在对的地方，用在最有潜力的地方，才能撬动政策与市场的双重力量，发挥真正的乘数效应。
四川之所以被赋予“战略腹地”的建设重任，就在于四川既是我国重要的战略大后方，又有相对不错的创新优势和产业优势，能“接”得住重大生产力，也能“担”起关键产业备份，更能成为新质生产力的策源地。
同理，四川之所以获得一带一路、长江经济带、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、中国综合交通“第四极”等多重战略叠加，也是区位、超大规模市场、内陆开放、科技创新等综合优势共同作用的结果。
转移支付也是如此。
四川等中西部省份看起来拿到了动辄数千亿的转移支付，但其背后既有庞大人口的累积因素，人均转移支付并没有想象的那么高。
同时，不能忽视四川对于西电东输、西气东送、劳动力转移的贡献，全国三分之一左右的水电和四分之一左右的天然气都是四川提供的。
同时，当前我国转移支付超过80%投放在“一般性转移支付”领域，竞争性领域专项转移支付正在逐步取消。
所谓“一般性”，着眼的是地方公共服务均等化的需求，立足的是基础民生福祉，与人口规模关联度较高，而非简单的大项目或大产业的转移。
日前召开的重要会议强调，要加大区域战略实施力度，增强区域发展活力，积极培育新的增长极，提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用，支持经济大省挑大梁。
可见，大国发展，不能只有一两个增长极，而需更多经济大省、城市群和战略腹地作为支撑。
总之，四川等中西部省份的崛起，关乎的不只是自身的得失，也是成渝地区双城经济圈、西部大开发乃至区域协调发展的未来，更关乎勇挑经济大梁、维护国家安全、参与国际竞争的底气。
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