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“北方第二城”天津还能重回巅峰吗(3)

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2024-12-04 16:53:16  网易

南北经济差距的本质是市场化程度的差距。北方许多经济强市的繁荣基础主要是在计划经济时期打下的，其崛起离不开行政力量的支持。行政主导下的资源配置虽然带来了蓬勃发展动力，但也造成了两个显著影响：一是北方城市的所有制结构呈现出国企占比较高的特点；二是经济发展依赖行政之手进行资源配置，市场意识与开放意识相对滞后。

以天津和宁波为例，今年前三季度天津市民营经济增加值4798.3亿元，同比增长6.0%，占全市地区生产总值的比重为37.9%。而2023年全年数据显示，宁波民营经济占全部市场主体量的比重达到96.7%，民营经济增加值占GDP的比重超过六成。民营经济更活跃的地区市场竞争更公平，低效国企挤占民企发展资源的情况较少。地方政府面临着更为激烈的招商引资竞争压力，这促使它们不断提升营商环境质量，完善市场规则，服务好企业，吸引投资。这种招商引资的竞争机制实际上为营商环境的持续优化提供了正向激励与反馈。

尽管南北差距近年来有所扩大，但区域发展的最终落脚点还是具体的人。对于南北或东西之间的差距，不应以静态视角审视。当前，随着人口自由流动障碍的减少，北方或内地城市的居民可以前往东南沿海地区就业，分享其发展成果。正如区域研究专家陆铭所指出的，“人口的自由流动会带来地区间人均GDP的趋同”。缓解经济发展成果分配的不平衡，关键在于进一步促进人口流动，解除不必要的户籍限制，让更多人能通过自由流动享受不同区域的发展红利。

平衡区域发展落差应避免陷入一种误区——一旦北方地区发展滞后，就急于增强政策扶持力度，加深行政干预的程度。这种行政主导资源配置的扶持思维只会让北方地区的发展更加被动。

(责任编辑：卢其龙 CN070)
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