截至北京时间11月29日下午,美国债务总额已达到36113570535802美元,超过36万亿美元,创历史新高。根据美国联邦预算问责委员会公布的最新报告,早在今年7月底,美国国债总额就已达到35万亿,到11月底又突破36万亿美元,前后仅用了3个多月时间。
美国联邦预算问责委员会主席麦吉尼亚斯表示,美国政府借款正变得像季节的变化一样规律而确定。分析认为,美债的增长速度进一步暴露了美国赤字财政政策的不可持续性,意味着美国政府在财政支出和税收政策上可能面临更多限制。
2024年美国大选结束后,当选总统特朗普提名贝森特为新财长。随着2025年1月初“债务上限”暂停期的结束,人们担忧围绕税收和支出计划的新一轮政治拉扯可能会再次上演。数据显示,2024年1月初美债总额达到34万亿,7月底到达35万亿,间隔约6个月。从7月底的35万亿到现在的36万亿,增长只用了3个多月,增速明显加快。媒体测算,按当前美债增长的速度,每24小时将增加87亿美元。
近年来,美国的预算赤字一直处于高位。这背后是美国政府在社会安全和医疗保险支出上的增长,包括2017年的新税改以及应对新冠疫情的大规模支出。2022年6月,为应对高通胀,美联储进行了一揽子加息缩表计划,导致美债利率上升,增加了美国政府的偿债成本,再次推高美债水平。2024年美国联邦政府仅用以偿还美债利息的支出就达到了8820亿美元,相较2023年的6590亿美元,增长率达33.8%。
美国两党政策中心经济政策项目执行董事阿卡巴斯指出,利息成本正在增加债务并造成其他经济后果,这对国家经济是一个问题。特别是到明年1月,美国即将再次面临债务上限危机。所谓的债务上限相当于美国国会授权联邦政府可以举债的额度,一旦达到上限,政府便无权再借新债,需要国会提高或暂停债务上限才能避免违约。实际上,早在2023年1月,美联邦政府债务规模就已达到31.4万亿美元的法定债务上限,当年6月,美国国会通过法案同意在2025年1月1日之前暂停设置债务上限。然而,这并未从根本上化解危机,反而给了美国政府在今年总统大选前“不受限制借钱”的自由。
据《纽约时报》报道,美国财政部在今年第二季度刚借债2340亿美元,预计第三季度将借债7400亿美元。《华盛顿邮报》指出,美国的债务在特朗普任期内增加了超过8万亿美元,在拜登执政的三年多时间里也增加了4万亿美元以上。但两党除了相互攻击外始终缺乏自省。
特朗普提名斯科特·贝森特担任下一任财政部长。62岁的贝森特为全球宏观投资公司Key Square Group的创始人,曾担任过索罗斯基金管理公司的首席投资官。贝森特一直对美国高额债务感到担忧,主张通过经济增长提升税收来化解债务危机。他认为,美国已没有时间依靠增长摆脱预算赤字与债务困境。他提出通过削减政府开支或增加其他收入来抵消成本,包括冻结非国防领域的可自由支配支出,并改革电动汽车及《降低通胀法案》的补贴政策。
贝森特表示,他的首要任务是履行特朗普的各项减税承诺,同时削减开支,维持美元作为世界储备货币的地位。他还建议特朗普采取类似日本前首相安倍晋三的经济政策,即通过货币宽松、财政刺激和结构性改革三项措施,成功振兴经济。华尔街的专家们认为,贝森特可能需要采取非常规措施争取一些时间,以推迟美债违约日期。然而,这些措施是否能达到预期,目前无法预计。
2025年临近,特朗普即将入主白宫,共和党也顺利控制参众两院,但拜登留下来的债务阴影始终笼罩。根据美国财政部的数据,净利息支出已经超过国防部在军事项目上的支出,占到联邦财政收入的18%,几乎是两年前的两倍。负责任联邦预算委员会估计,特朗普的下一个任期或将使美债飙升7.5万亿美元。国际货币基金组织多次强调,美国债务飙升对全球经济构成风险。经济学家也多次提醒,美国必须通过削减开支和增加税收来阻止债务的不断增加。但显然,美国两党几乎都不可能做出任何妥协。离2025年1月只有一个月左右的时间了,现有法案失效后,美国国会将不得不再次设法提高或暂停债务上限。即便国会再次提高债务上限,也不能从根本上解决美债失控问题。
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