县城9亿“卖天”争议，背后到底是什么算盘 低空经济探索引热议
济南平阴县因一则公告陷入“卖天”争议。11月26日，济南公共资源交易中心官网发布《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》，信息显示，平阴县将出让低空经济30年特许经营权，招标人为平阴县发展和改革局，中标单位为山东金宇通用航空有限公司，中标金额9.24亿元。根据公告，特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务。
业内人士认为，这种模式是全国首例，但“低空经济特许经营权”涉及面很广，后续如何操作还有待观察。外界好奇这一举动是否算“卖天”，天空到底能不能卖，以及为何全国首例发生在平阴县。
关于低空经济特许经营权转让项目，平阴县暂未公开说明具体情况。11月27日，多次拨打中标公告上的电话均无人接听。平阴县发展和改革局工作人员透露，县里已成立工作小组处理此事，具体情况由该小组介绍。随后联系到的工作小组人员表示，近期会组织专业人士接受集中采访。目前，济南公共资源交易中心官网上已搜索不到相关公告。
天眼查App显示，中标企业山东金宇通用航空有限公司由平阴县财政局全资控股，注册资本2亿元，暂无实缴资本。该公司于今年11月5日注册成立，同一天，平阴县招标公告才发布。此前，有业内人士在接受媒体采访时谈到，该项目是地方对低空经济的积极探索，国家鼓励形成要素流通的大市场，天、地要素的流通可以为行业注入新的动能。
不过，多位专家学者、观察人士对此项目表达了谨慎态度。民航专家刁伟民指出，低空经济目前最大的瓶颈是空域管理使用问题，整体上仍在等待规则细化。空域资源归中央统一管理，地方并无权力转让空域使用权。尽管如此，刁伟民认为，即使是做低空项目运营，也需要空域作为载体。
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