美国当选总统特朗普宣布,他将在上任第一天对来自墨西哥和加拿大的所有产品征收25%的关税,对中国商品加征10%的关税,理由是对非法移民和毒品涌入美国的担忧。中方对此表示坚决反对,认为“中国故意允许芬太尼化学前体流入美国”的说法与事实不符。美方再次挑动关税战将对中美经贸合作及全球经贸体系带来负面影响。
不久前在美国参访时,笔者与美方人士讨论过对华加征关税问题。理性人士认识到,解决中美贸易失衡应通过坦诚沟通和务实合作。2018年以来的经验表明,关税是大国关系中两头都不讨好的施压工具,强加关税甚至挑动关税战并不必然导致产业回流或使本国产业链供应链强韧。尽管全球自由贸易体系不完美,但它是促进全球经济有效增长和实现人类福祉不可替代的路径。
过去两届美国政府在关税武器化方面变本加厉,持续以大当量的加征关税手段对华霸凌和遏制。然而,这种做法无法彻底割裂中美经贸联系,也无法实现美方“脱钩”臆想。2018年至2023年,中美双边贸易规模最低年份为2019年的5414亿美元,最高年份为2022年的7594亿美元;今年前10个月,中美贸易额已经达到5641.74亿美元,同比增长2.8%。尽管中国不再是美国第一大贸易伙伴,但通过加征关税等手段把中美双边贸易打成“跌停板”既不现实,对美而言也是“得不偿失”。
关税工具既无法实现美国从战略上围堵中国高端制造业发展的目标,也无法逼迫中国按照美国的意愿二次“入世”。当今世界,已经没有任何一种单边乃至多边力量可以轻易切割中国的核心价值链。美国国内越来越多的人认识到,打造将中国排除在外的产业链供应链难以实现,试图将“中国制造”“中国智造”从全球中高端产业链价值链中剥离出去更是一项不可能完成的任务。毕竟,美国面对的是一个经济总量接近20万亿美元、综合国力仍在不断上升中的超级经济体。现在的中国拥有世界上最完整的产业体系,并且成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴,货物贸易总额稳居世界第一,吸引外资和对外投资长期居于世界前列。
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