杨德龙：我国积极财政政策持续发力助力经济稳定增长

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2024-11-20 07:18:00 大河财立方

杨德龙：我国积极财政政策持续发力

为了稳定经济增长并减轻地方政府债务压力，中国积极采取财政政策。11月18日，财政部宣布两项重大政策进展：一是将6万亿元新增地方债务限额下达各地，用于置换地方政府隐性债务，部分省份已启动发行工作。按照计划，今年最后两个月有2万亿元地方政府债券代发行用于置换隐性债务，这将大幅减轻地方政府的化债压力，腾出资金促进经济发展和保障民生；二是财政部正在制定2025年地方债额度提前下达的工作方案，以更好保障重点领域重大项目资金需求，发挥政府债券资金对经济回升向好的作用。预计提前下达额度或超2万亿元。

财政部数据显示，今年前10个月全国一般公共预算支出约22万亿元，同比增长2.7%，增速较前三季度有所加快。全国政府性基金支出约7万亿元，同比下降3.8%，但降幅大幅缩窄。这些数据反映出我国经济已度过低点，开始触底回升，一般公共预算支出的持续回升发挥了积极财政政策的逆周期调节作用。

近期力度更大的化债政策正在逐步落实，地方政府既能减轻当期负担，又能腾出更多精力和财力发展经济、改善民生。地方政府原本需要在2028年前偿还总额14.3万亿元的隐性债务，但由于经济增速放缓和房地产市场低迷，导致土地财政难以为继，化解上述存量隐性债务难度加大，部分地方政府甚至存在暴雷风险。为帮助地方化解债务，中国推出总额10万亿元的化债组合拳，其中包括通过发行10万亿元地方政府债券置换存量隐性债务，实现展期降息，解决地方的燃眉之急，大幅减轻地方当期化债压力。

这10万亿元主要分为两部分：一是2024年至2028年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元置换地方隐性债务，合计4万亿元；二是2024年至2026年每年发行2万亿元地方政府再融资专项债券置换隐性债务，合计6万亿元。目前已有多个地方政府发行再融资专项债券用于置换存量隐性债务。

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