9月全国广义财政支出增长超12% 积极财政政策加力

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2024-10-28 08:41:00 第一财经

市场期待的更有力度的积极财政政策正在推进。财政部数据显示，今年9月份全国广义财政支出约4万亿元，同比增长12.6%，较8月降幅缩窄超过21个百分点。这一数据表明积极财政政策正在加大力度。

今年前9个月，全国广义财政支出约26.2万亿元，同比下降0.8%。虽然前三季度广义财政支出增速不及去年同期，但从月度数据来看，广义支出降幅总体上持续缩窄，有望转正。根据中央与地方预算报告，预计今年全年广义财政支出约为40.6万亿元，增速约为8%，而前三季度实际增速仅为-0.8%，显然今年以来财政支出力度低于年初预期。

导致广义财政支出力度不及预期的主要原因是收入不及预期。在“以收定支”原则下，收入下滑势必影响财政支出发力。收入不及预期主要受两大因素影响：一是经济下行压力加大，物价低迷，房地产市场低迷，叠加特殊因素，使得全国一般公共预算中的税收收入下滑。今年前三季度全国税收收入约13万亿元，同比下降5.3%。二是房地产市场低迷，土地市场持续低迷，政府性基金收入中的地方土地出让收入大幅下滑。今年前三季度，地方国有土地使用权出让收入约2.3万亿元，同比下降24.6%。

从9月份最新数据来看，税收收入增速约为-5%，跟8月份持平，并没有快速回升势头。尽管9月份土地出让收入降幅有所缩窄，但依然大幅下滑。专家普遍认为，今年全年土地出让收入大幅下滑已成定局。基于此，财政部部长蓝佛安在国新办发布会上表示，预计全国一般公共预算收入增速不及预期（3.3%）。今年前三季度，全国一般公共预算收入实际增速为-2.2%。

蓝佛安强调，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标。要实现既定的财政支出目标，在当前收入不及预期的情况下，盘活存量资产资源、加大政府举债、调入资金、动用预算稳定基金等增量政策不可或缺。在全国一般公共预算中，尽管税收下滑，但前三季度非税收入同比增长13.5%，部分弥补了税收减收。非税收入快速增长的原因是地方通过处置闲置资产等方式，加大资源、资产盘活力度，带动国有资源（资产）有偿使用收入和国有资本经营收入增长。

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