从效果看,股市平准基金可以在一定程度上解决突发性市场危机。例如,2003年韩国遭遇“信用卡危机”波及股市,韩国证券监管机构设立总值4000亿韩元的投资基金进行救市,随后韩国股市企稳并开启长达4年的牛市。
境外经验表明,不必抱着市场原教旨主义讳言救市,关键在于做好制度设计。平准基金一般由政府主导,主管机构为政府部门,运行主体通常成立专门的基金管理委员会负责。例如,2008年美国救市基金由财政部主管,2010年后日本平准基金由央行主导。平准基金规模过小无法提振信心,过大则会增加资金运行成本及退出难度。韩国是金融机构出资设立平准基金的典型案例,如1990年的股市平准基金,由627家机构出资成立。
平准基金往往在股市出现严重暴跌时入场,但介入时点只有定性的规定,没有量化的标准。入场过早会阻碍市场自我调节机制,造成不必要的恐慌;入场过晚可能会错过救市黄金窗口。境外经验多是设立定性的标准,如规定因海内外重大事件或国际资金大幅移动显著影响民众信心时,平准基金可以进行托底救市。
近年来我国资本市场制度改革向纵深推进,上市公司质量、投资者结构、市场生态面临深刻调整。随着改革进入深水区,以及国内经济仍处结构转型期、国际地缘政治更趋复杂多变,改革的难度增加,市场波动也将明显增加。
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