最近关于俄罗斯和朝鲜合作的消息引起广泛关注。西方媒体称朝鲜特种部队出现在俄罗斯库尔斯克地区,随后两国签订《全面战略伙伴关系条约》。一些政客和分析人士认为这种新兴的合作关系不仅给西方或乌克兰带来新问题,也对中国构成重大挑战。他们认为朝鲜会利用与俄罗斯的新联系减轻对中国的依赖。
6月19日,朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩与俄罗斯总统普京在平壤签署了该条约。然而,实际情况可能并非如此简单。
过去12-18个月里,俄朝经济合作迅速扩展。由于新冠疫情三年多时间里朝鲜几乎封闭了国际合作,双边贸易降至冰点。如今,尽管从相对值来看贸易额增长迅速,但绝对值仍然有限。2023年双边贸易额仅为3500万美元,今年可能达到5000万美元或略高于此。
俄朝经济合作存在天然局限,两国国民经济并不像俄罗斯与中国那样互补。朝鲜能提供的煤炭、海鲜、金属等大宗商品,俄罗斯本身也储量丰富。双方在机床制造或信息技术领域的工业合作潜力有限,短期内难以实现成熟和繁荣发展。未来几年可能会看到俄朝贸易大幅增加,但中国始终是朝鲜的主要经济伙伴。国际贸易从未转化为外交影响力,无论是俄罗斯还是中国都无法在平壤拥有决定权。朝鲜领导层将国家主权和独立视为首要任务,这一点不会轻易改变。
关于军事技术合作方面,外界猜测其真实规模和范围。西方媒体经常使用庞大数字描述朝鲜军力,但这些数据不可轻信。朝鲜国防预算有限,2023年的总额不到15亿美元,生产能力也有限。相比之下,美国在2022-2023财年向乌克兰提供的军事援助高达520亿美元。朝鲜向俄罗斯提供的任何援助都显得微不足道。
至于朝鲜直接卷入俄乌冲突的可能性,目前尚不清楚朝鲜是否有此类计划及其具体任务。冲突已涉及成千上万来自世界各地的外籍人士,大部分支持乌方。即使有10000至13000名训练有素的军人,也不足以彻底改变这场双方各自投入数十万人的冲突势头。
新的条约生效后,不太可能期望俄罗斯会助力朝鲜的核项目或弹道导弹项目,也不会改变俄罗斯在朝鲜半岛无核化问题上的立场。任何形式的核扩散都不符合俄罗斯的战略利益。一年前,金正恩修订宪法,强调核武器作为“国家生存”手段不可或缺的作用。东北亚地区的安全局势变化并未激励朝鲜朝着核裁军方向迈进。
解决朝鲜半岛核问题时,和平比核裁军更为重要。意外冲撞可能导致无意冲突,因此建立信任措施如信息交流、观察员互访、军事接触等有助于克服危机。此外,逐步促使朝鲜军事精英参与合作也是关键。完全拒绝承认朝鲜为“核俱乐部”的正式成员,并不意味着拒绝与其谈判。半岛无核化应被视为长期目标,需要几十年才能找到解决方案。国际社会应放弃“全有或全无”的做法,因为无法向朝鲜发出最后通牒。
俄罗斯是否会退出联合国安理会针对朝鲜的制裁机制?这种可能性几乎不存在,因为这将树立危险先例,给联合国未来带来更多疑虑。俄罗斯似乎未完全放弃与韩国和解的希望,这也将是一个缓和因素。更可能的情况是,俄罗斯将推动联合国安理会缓和现有制裁,并反对美国及其盟友提出的新制裁提案。中俄将在投票中保持一致。
与朝鲜的关系将是俄罗斯与中国之间详细且持续讨论的话题之一。俄罗斯在其与朝鲜的关系中,将避免采取任何可能危及中国在该地区合法利益的行动。即便中俄携手合作,也无法将自己的意愿强加于朝鲜。朝鲜民族为其独立付出了高昂代价,这种态度深深植根于朝鲜国家的本质之中,短期内不太可能发生改变。
普京于6月19日凌晨到达平壤,标志着他自2000年以来首次对朝鲜进行国事访问,此行是对去年金正恩访问俄罗斯的回访
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