多地公交停运，乘客能重回700亿人次峰值吗(2)

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2024-10-30 10:54:47 中国新闻周刊

多年前，新加坡城市管理者来介绍先进经验，其中地铁和公交企业负责人互换，是被津津乐道的首个成功经验，企业负责人互换能带来创新发展。而在当前，中国的城市已在多方面尝试交通协作发展。甚至在10月23日，郑州媒体称，当地公交集团负责人已兼任地铁董事长。

《公交条例》是交通大部制的另一成果。2013年，交通运输部主要负责人提到，已起草完成了交通大部制后的《公交条例》首个草案。不过，直到十年后，《公交条例》才正式施行。这是因为14亿人口国家的超大公交系统，需要更长时间进行磨合。

国家有关部委发布了多项支持城市公交系统发展的政策，其中被每年以百亿人次为单位的公交出行检验的、合乎国情的有效政策才被纳入公交法规体系。譬如《公交条例》明确，国家鼓励、引导公众优先选择公共交通作为机动化出行方式，坚持城市公共交通公益属性等。《公交条例》还明确城市人民政府是发展城市公共交通的责任主体，提出城市需要有管理线路、运营企业的机制，以及提供公众基本出行的财税支持的责任和义务。

未来，公共汽电车客流要重回700亿人次峰值，笔者认为，需要关注公交系统可以辐射到的乡镇地区。我国每年数万亿元的交通基础设施建设投入中，有固定比例的农村公路建设投入，且在不断增加。依据2023年交通运输行业发展统计公报，农村公路完成投资4834亿元，占总投资39142亿元的12％。

《公交条例》将城市公共交通的服务范围界定为“城市人民政府确定的区域”，为弹性发展城乡一体化公交指明方向。以山东枣庄为例，资源枯竭型城市依靠自身力量，用近400公里的城乡跨组团快速公交建设，实现了市域4000多平方公里的公交基本服务。未来，更多地方可以互相学习，农村地区公路上的组团快速公交可为上亿乡镇居民带来实惠，也可以为城市公交系统的发展注入新活力、新生机。

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(责任编辑：乔娇 TT0002)

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