人口专家杨凡：转变生育观念首先应让公众了解生育政策构建生育友好型社会

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2024-10-30 07:45:00 澎湃新闻

10月28日，国务院办公厅发布《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，从强化生育服务支持、加强育幼服务体系建设、强化教育、住房、就业等支持措施和营造生育友好社会氛围四个方面提出一系列生育支持措施。

在强化生育服务支持方面，《措施》提出完善生育休假制度，确保产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。同时建立生育补贴制度，指导地方做好政策衔接，积极稳妥抓好落实。此外，《措施》要求加强生殖健康服务，将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围，并强化青少年性与生殖健康教育，预防非意愿妊娠，深入开展早孕和流产关爱服务。

《措施》还提出增加普惠托育服务供给，完善普惠托育支持政策。鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。各地要落实好托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行等政策，并制定托育行业人才培养计划。

针对家庭教育、住房等生育痛点问题，《措施》要求鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度，可结合实际出台适当提高住房公积金贷款额度等政策。多渠道增加保障性住房有效供给，对符合条件且有未成年子女的家庭，在户型选择方面给予适当照顾。加快发展住房租赁市场，因地制宜逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。

数据显示，2023年全国902万名新生儿，我国人口自2022年起已连续两年负增长。截至2023年底，全国60岁及以上老年人口已达到2.97亿，进入中度老龄化社会。目前我国人口生育率提升的关键在于解决养育成本过高和孩子无人照顾的问题。新出台的《措施》针对性地回应了家庭在育儿过程中遇到的难点和重点问题，涉及生育服务、育儿服务、就业、医疗和住房等方面，旨在降低家庭养育孩子的成本，提升家庭幸福感和安全感。

杨凡教授认为，生育观念的转变是一个系统性工程，需要多方面发力。政府提供家庭生育补贴和完善0-3岁的普惠托育服务体系是当前亟需解决的问题。降低生育成本是必然的，其他国家的类似措施已证明生育补贴制度的有效性。政策的力度是关键，提升家庭幸福感和安全感是政策的最佳效果。

杨凡教授还提到，扩大生育保险覆盖面对于风险分担和促进社会公平都是有益的。将更多群体纳入保险体系，能让更多家庭享受到政策支持。在实施弹性上下班、居家办公等方式时，政府应加大监督力度并给予正面激励，同时建立合理的成本分担机制，减轻企业负担。个人方面，应建立良好的社会化服务，让人们安心，同时尊重个人选择，提供产假选项和社会化托育方式，让家庭自行决定。

在构建新型婚育文化方面，最重要的是让大家了解当前的生育政策。一些人可能为了吸引流量，故意放大婚姻恋爱中的矛盾，这会产生负面作用。减少负面情绪的影响，首先要让公众了解生育政策。

此次《措施》的出台标志着我国在建设生育友好型社会方面迈出了重要一步。未来还需在教育和住房方面进行长期努力，以进一步完善社会支持政策。

(责任编辑：张小花 TT1000)

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