可见，首相轮替短期内确实迅速提振了民众支持率，但民众更期待随之而来的实质性改革以及政策“获得感”的提升。

重建政治信任，还需跨过三重山

石破政权能否跨越政治信任深水区，还面临三座大山：党内协调、众议院选举、以及执政绩效。

（一）党内协调：改革诉求与党内合作的艰难平衡

在应对公众革新诉求与团结自民党核心高层之间，两者较难权衡。持续发酵的政治资金腐败问题直指自民党长期以来的不透明的政治运作和派系政治。

为挽救政治信任，岸田文雄宣布解散派系，此举一方面引发党内高层不满，动摇了岸田政权运营所需的派系支持基础，由此与自民党第二大势力麻生派产生嫌隙。派系解散后，党内权力进入再分化和重组的阶段，党内权力局势分散。

受“黑金”丑闻影响，日本首相岸田文雄在今年一月份宣布将解散其曾常年担任会长的“岸田派”。图源：新华社

另一方面，解散派系在民众看来只是换汤不换药。《朝日新闻》的一项调查显示，61%的受访者赞同解散派系，同时72%的民众表示，自民党解散派系不会恢复政治信任。[6]现如今，派系在名义上转化为剥离了政治资金分配和人事安排功能的“政策集团”[7]。

派系政治的基本逻辑在于政治资源置换，这一游戏规则无法只通过解散派系来改变。民众与在野党要求的是提高政治资金透明度和加大处罚力度、甚至采取连坐制，但这些举措无疑会进一步触及自民党核心高层的利益，引发更激烈的反对。

石破茂作为“弱势总裁”，根基薄弱，受党内反对派牵制。舆论普遍认为，石破茂在第二轮选举中才以微弱优势当选，表明了他上台更多是自民党“两害相权取其轻”的结果——高市早苗的极右翼激进立场难获民众支持，不利于国会选举。石破茂长期担任“党内在野派”的纠错者和批判者角色则部分回应了舆论对自民党革新的期待。

如今，石破茂实现了身份转化，需要考虑的是如何延长其作为首相的政治生命。石破茂希望通过任命竞争对手、邀请自民党高层元老担任党内要职，减少政策推行的党内阻力。

如，石破茂任命总裁候选人之一的小泉进次郎出任自民党选举对策委员长；自民党内唯一未解散的派系——麻生派的领导者麻生太郎虽然接受邀请，担任了自民党最高顾问这一名誉职务，但仍有意与石破茂保持距离，在自民党新执行部启动仪式中拒绝合影。[8]

原安倍派系则更公开地展示了反对姿态，高市早苗拒绝了担任自民党总务会长的邀请。

日本首相石破茂在东京的首相官邸率阁僚合影。从内阁成员政治背景来看，无派系者居多。图源：新华社

此外，与“政治黑金”丑闻相关的安倍派成员无一人进石破茂内阁；石破茂还决定限制涉及丑闻的议员参加众议院选举，由于牵涉对象主要是原安倍派的骨干成员，所以此举被认为是石破茂对安倍派的刻意打击，派系矛盾公开化。原安倍派恐成为最强劲的“反石破茂力量”，牵制石破内阁党内改革和政策推行。

（二）众议院选举：执政联盟选举前景不容乐观

石破茂的竞选承诺只有在巩固执政基础，得到国会预算和立法的支持下才能顺利执行。石破茂在就任仅8天后就提前解散众议院，15日正式开展竞选活动，并定于27日举行举行投计票，创下日本战后历史最快记录，直接反映了自民党的危机感。

石破茂希望借总裁选举获胜的势头，解散众议院来重新洗牌，壮大党内基础；同时也是为了及时止损，自民党丑闻发酵只会进一步削弱民众支持、流失更多议席。

因此通过一场“短期决战”来确保自公明党执政联盟在众议院中的多数席位，成为当务之急。

各界普遍认为自民党虽显颓势，但在自民党一党独大、在野党分散的政治格局下，自公执政联盟不至于失去执政地位。自民党的资金丑闻和政治改革问题无疑会成为本次选举中朝野辩论的焦点，在野党也瞄准了自民党丑闻发起舆论攻势。

但在野党本身力量分散，且在政策上未能提出有吸引力的方案，支持率一直难以提升。最大在野党日本立宪民主党在岸田政权三年内的支持率也长期维持在个位数。[9]

即便近年来，在野党希望通过“在野党共斗”，在选举策略和政策上加强协调，在野党仍然分歧显著，难以形成合力来取代自民党。相比之下，自民党长期有着较高投票率和高组织度的优势。

此外，首相还可以设定对本党有利的选举节奏，包括此次通过解散众议院提前选举，不仅扰乱了在野党竞选策略和布局，也直接中断了在野党提交的对石破内阁不信任决议案的表决进程。

鉴于民众政治信任处于历史低点，对执政联盟选举结果的预期并不乐观。本次众议院选举中，自公执政联盟需要获得465个议席中的至少233个议席、或者获得“绝对安定多数”的261个议席，才可保证执政稳定性和立法效率，避免出现首相和国会的行动错位。

据日本《周刊文春》预测，自民党可能在本轮选举中流失36个席位，从257席到219席位，自公执政联盟的席位可能只能勉强过半。[10]

图2众议院选举各党派席位预测

图表来源：《周刊文春》

若输掉这场政治豪赌，失去过多席位，石破茂或坐实“过渡首相”的猜测。如果结果顺利，也很快要迎来另一个重要节点，即2025年7月的参议院选举。