大变局，新一轮产业大迁移开始中西部迎来新机遇

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2024-10-18 09:21:00 凤凰网

最近全球局势变得异常紧张。东北亚方向，朝韩关系剑拔弩张；东南沿海，菲律宾军方将中程导弹部署到家门口；中东和俄乌冲突持续升级，火药桶不断添加新的火药。

美国大选进入冲刺阶段，这是全球局势最敏感的时刻，不排除有野心势力通过军事冒险刺激各方。此时，战争的火焰如同地壳里的岩浆，互相喷薄涌动，只待一个导火索就可能引爆人类世界。虽然这听起来像是危言耸听，但历史上的一战和二战都曾走过类似的桥段。

我国最近采取了两项重要措施：发射一枚洲际导弹和开始产业向内陆转移（民间称为“新三线建设”）。洲际导弹是威慑手段，证明我国具备先发制人的能力；“新三线”则是后手，背后是一场关于未来国运的大棋局。

三线建设并不陌生。上世纪六十年代，新中国面临严峻的外部环境，被两大军事霸主针对。北方边境，中苏交恶，苏联陈兵百万；东南沿海，美蒋虎视眈眈；西南边境，印度蠢蠢欲动。为了防止新一轮世界大战，避免所有建设成果付之一炬，我国将沿海的军事基地和工业基地及大批技术人员向西部大后方转移。

不同于一般产业转移，三线建设是一种备战时期的中西部开发，以超越假想敌的火力打击范围为准则。这样做即使沿海地区受损，仍有系统备份。如今，新一轮“三线建设”似乎又要开始了。

历史上的三线是指：一线是沿海和沿疆地区，二线是一线与京广铁路之间的狭长区域，三线是京广线以西广大地区，包括四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海等地。当年的三线建设在以四川为中心的中西部地区建立了相对独立的工业生产体系，改变了我国的工业布局。攀枝花和六盘水等城市因此从无名小城发展成为工业重镇。

当前形势下，如果能够再次复制一次三线建设奇迹，最大的受益者无疑是中西部地区。舆论上关于这项计划的讨论非常热烈，尤其是网络上流传的各种版本。这些信息大多源自财联社的一张新闻截图，追根溯源则是高层发布的《实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》中的相关内容。文件提到引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部有序转移，促进区域间就业均衡发展。

今年7月的三中全会上也明确表示，将“建设国家战略腹地和关键产业备份”作为提升产业链供应链韧性和安全水平的重要内容之一。尽管目前还没有官方文件明确表示新一轮三线建设计划，但产业向内陆转移已经开始。特别是东西部差距急需缩小的情况下，中西部地区迫切需要产业、技术、资金和政策的支持。

目前可以明确的是，四川省将是主要受益者。四川在今年获批的国土空间规划中被定位为支撑新时代西部大开发、长江经济带发展的重要地区。川渝地区历来工业发达，拥有长江黄金水道，在抗战和三线建设时期都是重要的备份区域。

其他中西部省份也纷纷表露争当战略腹地的决心。河南提出建设成举足轻重的战略腹地，陕西支持成为国家战略腹地的主要承载地，广西甘愿成为大湾区的战略腹地，湖南认为国家战略腹地建设的概念与其发展规划不谋而合。

中西部地区那些拥有人口、资源、工业基础的省会级城市如成都、武汉、西安、长沙、郑州，已经具备生产力布局和安全腹地，可以更顺利地承接新一轮产业转移。这些城市的热情高涨，反映了中西部地区对国家政策倾斜和资本导入的强烈期盼，希望能够借此机会迎来新的发展机遇。

(责任编辑：张小花 TT1000)

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