叫停!城市合并,撤县设区,都没戏了?
城市扩张的步伐似乎按下了暂停键。自2022年起,国家强调要严格控制通过撤县建市设区来避免大城市无序蔓延,这一政策导向下,无论是城市间的合并,还是县市向区的转变,均进入了停滞状态。
城市合并被视为直接扩大城市规模、增强省会城市首位度的“外延式扩张”;撤县设市或设区,则是提升城市功能等级和城区规模的“内涵式扩张”。曾经热议的多个城市合并提议,如西安与咸阳、武汉与鄂州、郑州与开封等案例,以及青岛胶州、成都都江堰等地的撤县(市)设区计划,均未有实质进展。
撤县设区为何突然减速?未来是否有可能重启?近期,对于青岛胶州市撤市设区的询问,当地回应强调行政区划应保持稳定,变更需符合国家发展战略并经过严格审批流程,暗示短期内难以实现。胶州作为经济实力较强的县级市,早有撤市设区的筹备,但因政策调整而暂停。
兰州方面则直接表示撤县设区工作已暂缓。同样,东部经济发达省份的类似行政区划调整,如江苏无锡下辖的江阴、宜兴撤市设区,也面临不确定性,尽管两地经济表现突出,官方对此态度谨慎。
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