叫停！城市合并，撤县设区，都没戏了？多地进程暂缓

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2024-10-10 15:01:50 澎湃新闻

叫停！城市合并，撤县设区，都没戏了？

城市扩张的步伐似乎按下了暂停键。自2022年起，国家强调要严格控制通过撤县建市设区来避免大城市无序蔓延，这一政策导向下，无论是城市间的合并，还是县市向区的转变，均进入了停滞状态。

叫停！城市合并，撤县设区，都没戏了？

城市合并被视为直接扩大城市规模、增强省会城市首位度的“外延式扩张”；撤县设市或设区，则是提升城市功能等级和城区规模的“内涵式扩张”。曾经热议的多个城市合并提议，如西安与咸阳、武汉与鄂州、郑州与开封等案例，以及青岛胶州、成都都江堰等地的撤县（市）设区计划，均未有实质进展。

叫停！城市合并，撤县设区，都没戏了？多地进程暂缓

撤县设区为何突然减速？未来是否有可能重启？近期，对于青岛胶州市撤市设区的询问，当地回应强调行政区划应保持稳定，变更需符合国家发展战略并经过严格审批流程，暗示短期内难以实现。胶州作为经济实力较强的县级市，早有撤市设区的筹备，但因政策调整而暂停。

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兰州方面则直接表示撤县设区工作已暂缓。同样，东部经济发达省份的类似行政区划调整，如江苏无锡下辖的江阴、宜兴撤市设区，也面临不确定性，尽管两地经济表现突出，官方对此态度谨慎。

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实际上，几乎所有涉及撤县设区的尝试都遭遇了阻碍，一些城市虽在“十四五”规划中提及撤县设区目标及时间表，现在看来已难以实现。城市合并的情况更为复杂，不仅影响中心城区的扩展，还涉及到周边地区的整合，因此更加困难重重。过去提出的城市合并设想，如西安与咸阳、武汉与鄂州等，也逐渐淡出公众视野，取而代之的是区域一体化的发展策略。

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