第十一届北京香山论坛即将于9月12日至14日拉开帷幕,吸引着全球目光。目前,已有超过90个国家及国际组织确认派官方代表团参与,参会规模及层次均达到历史新高,全面性得到进一步提升。值得注意的是,美国国防部亦决定派遣代表团参与此次论坛,尽管具体参会级别尚未明确,但考虑到去年美国国防部长未出席的情形,奥斯汀部长今年的参与可能性同样存疑。
回溯至去年10月的香山论坛,中方虽向奥斯汀发出邀请,实际代表美国防部出席的是中国事务高级主任卡莱斯。她在会议期间保持低姿态,未参与讨论亦回避了媒体采访,这在某种程度上反映了当时美方对话意愿的不足。
进入新的一年,中美军事交流的氛围已有所不同。双方不仅恢复了对话渠道,高层间的互动也更为频密,两国关系呈现解冻迹象。8月,美国国家安全顾问沙利文的访华行程便是一例证,他与包括王毅外长在内的多位中国官员进行了会面,并与解放军将领展开了会谈,双方在中美合作及军事对话等多个领域达成了多项共识。
基于这些会谈,双方重申了继续执行两国元首会晤成果的决心,承诺维持高层互动及各级别沟通,同时推进气候变化合作,并规划了包括两军战区领导人视频通话等系列机制性对话。沙利文与中方领导人的会面,则再次强调了双方维护高层交流的共同意愿。
然而,双方在某些核心议题上的分歧依然显著,如台海、南海问题及中美贸易等。中国在此前的交流中清晰界定了相关红线,但美国的后续行动并未展现出足够的收敛。例如,王毅外长呼吁美国停止对华经济与科技打压,而美国被报道仍在推动盟友限制对华芯片出口,显示了在经贸领域的持续压力。
在此背景下,美国愈发重视与中方在军事层面的沟通,旨在构建“护栏”以减少误解与冲突风险,特别是在南海局势因菲律宾挑衅行为而趋于紧张之时。美国印太司令部的表态,暗示可能依据美菲条约介入护航,凸显了中美军事高层对话对于缓解地区紧张局势的重要性。
中国方面则明确,任何沟通都需基于对中方核心利益的尊重及对方的实际诚意。沟通若缺乏实质内容,仅流于形式,无法从根本上促进问题的解决,也不会成为任一方行为无约束的借口。
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