如果大家还能记起来,在奥巴马提出“重返亚洲”时,就把菲律宾作为登陆点。2011年前国务卿希拉里登上停泊在马尼拉湾的美军驱逐舰上,与当时的菲律宾外长签署联合宣言,意味着美国军事重返亚太的登陆点就是菲律宾。此后,美国对南海争端“不持立场”,渐渐变成支持菲律宾,包括支持后来的所谓“南海仲裁案”。杜特尔特上台后,采取亲华疏美立场,美国介入南海争端有所收敛。等到马科斯当选菲律宾总统后,拜登马上打电话祝贺,竟然也把马科斯拉到遏制中国的歧路上。
拜登很擅长拉帮结派,过去几年对菲律宾影响最大的,是把日本拉到菲律宾的安全领域,不仅有美日菲峰会,还撺掇日本与菲律宾签署了互惠准入防御协议,日菲可以在彼此的领土上驻军。这也是日本在亚洲签署的第一份类似防务协议。美日与菲律宾的都签了防务协议,既是为了对台湾问题形成南北制约之势,同样也助长菲律宾在南海问题上惹是生非,把区域外势力引进来,从而强拆解决南海争端的“双轨思路”。美日介入南海问题,通过搅和南海争端,进而挑起中国与其他南海国家的矛盾,然后让东盟国家在中美间选边站。
东盟和中国互为最大贸易伙伴,美国就是设法通过选边站,来打击中国和东盟紧密的产业链供应链贸易链。我们可以调侃四方安全会谈,但对美日“2+2”会谈则要高度关注。美日会谈是有干货的,比如升级美日指挥与控制体系,寻求共同生产防务装备,强化延伸威慑合作,对中国的台海、南海安全,都会有影响。
美日“2+2”会谈后,布林肯和奥斯汀便再次南下会晤菲律宾总统,宣布要给菲律宾5亿美元安全支持,日本此前也宣布要给菲律宾提供5艘巡逻艇,都属军事领域。美日举行“2+2”会谈后,菲律宾就不对劲了,开始对中菲达成的“临时安排”加以狡辩和曲解,说什么中国错误地描述了对仁爱礁坐滩军舰的补给,开始出尔反尔不认账了。
所以美日今后将是掺和南海争端的主要外部势力,美日和菲律宾的勾连,将给南海和平带来较大的威胁。
作者丨陈冰,深圳卫视《直播港澳台》特约评论员
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